8月31日至9月1日，2025年上合组织峰会在天津召开，这是中国第五次举办上合组织峰会，也是上合组织成立以来规模最大的一届峰会。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。在这具有历史意义的时期举办此次峰会，对上合组织未来发展及国际秩序变革意义重大。
谋和平、促发展
互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，既是上海合作组织的灵魂所在，也源自该组织的内在基因。自成立以来，上合组织秉持“上海精神”，不仅成功摸索出一条新型的多边合作之路，也成功探索出一条正确的国家间相处之道。不同政治制度、历史传统、文化宗教、经济规模的国家共谋和平发展，大小国家平等和睦相处，形成了顺应历史潮流的国家关系新模式。
上合组织坚定维护地区和平与安宁。创始成员国通过和平谈判解决边界问题，为全世界解决类似问题提供了范例。上合组织成员国始终坚定不移打击“三股势力”，保证了本地区政局稳定。通过不断加强经贸和投资合作，贸易便利化水平大幅提高，交通物流网络初步形成。据统计，2024年，俄罗斯与其他上合组织成员国贸易额超过4000亿美元，中国与上合组织其他成员国贸易额达5125亿美元。
新形势、新挑战与新机遇
当前，世界进入动荡变革期，上合组织既面临风险挑战，也迎来发展机遇。主要风险挑战有：从全球层面看，当前国际关系失序、国际治理机制失效、地缘对抗升级、不确定性增加，《联合国宪章》及公认的国际法基本原则和准则正遭遇系统性破坏。国际贸易体系逐步瓦解，保护主义、单边制裁行为愈演愈烈。特朗普政府发起的关税战和次级制裁，威胁并践踏世贸组织规则，也影响到上合组织国家间的经贸往来。从地区层面看，乌克兰危机延宕，巴以冲突持续，地区冲突热点不断，威胁国际安全稳定。从上合组织层面看，随着上合组织扩员，组织内部的异质性更加突出，利益诉求更加多元，协调难度上升。除传统的“三股势力”、毒品、跨境犯罪等问题外，上合组织面对的新威胁不断涌现，包括气候变化影响日深，咸海生态危机愈加严峻，网络诈骗等新型犯罪明显增多。
与此同时，上合组织也面临发展的战略机遇。一是新兴力量崛起的历史潮流不可阻挡，新旧力量对比正加速量变积累。在变乱交织的背景下，“上海精神”代表的上合组织新型国家关系准则符合人类发展大势，更多国家希望加入“上合大家庭”，上合组织将扮演更加重要的国际角色。二是面对乱局，上合组织国家更加坚决支持和维护联合国权威，更坚定走自身发展道路，更坚决反对外部势力干涉，维护地区的和平与发展。三是在当前经济全球化受阻，全球产业链、供应链重组形势下，上合组织国家地理相邻、经济互补，将加速相互间经贸投资合作，推动本币结算和金融合作，加速形成统一交通物流及地区经济一体化。
擘画未来发展蓝图
本次天津峰会共有20多个国家的领导人和10个国际组织的负责人出席，是上合组织成立以来规模最大的一次峰会。上合组织的朋友圈越来越大，影响力和话语权越来越强，正成为塑造公平正义国际秩序的重要力量，推动全球共同应对贸易保护主义的冲击。
本次峰会发表的《上海合作组织成员国元首理事会天津宣言》，对当前国际局势做出战略判断，发出上合组织关于全球和区域治理的强音。宣言标志着上合组织正从关注内部合作向“内外兼修”转变，组织参与全球治理的意愿和能力将大幅提升。本次峰会签署的《上合组织未来10年（2026—2035年）发展战略》等文件，与时俱进规划了上合组织合作的战略任务和优先方向，描绘了未来十年的发展蓝图。
本次峰会形成的新的安全及金融合作机制，将进一步提升应对新安全挑战的能力，并为地区经贸投资提供更有力金融支持。此外，作为可持续发展的新增长点，上合组织将在适应气候变化、生态保护、新能源建设、教育和减贫合作等领域持续发力，为各国和各国人民带来看得见、摸得着的实实在在的成果，使上合组织的社会基石更为牢固。
此次天津峰会的圆满举办，既是上合组织自身发展的又一里程碑，也是参与国际治理的新转折点；既是对上合组织新的黄金十年的规划，也再次为全球治理贡献出“上合力量”。
（作者李自国为中国国际问题研究院欧亚所所长、中国上合组织研究中心秘书长，原文载《丝路瞭望》2025年）
