但地区核对抗风险的升级只会带来地区国家之间安全信任的崩塌。螺旋式上升的战略互疑和军备竞赛，可能导致地缘矛盾争端的升级失控，对地区的稳定发展造成颠覆性破坏。这种核安全困境根源在于“大国竞争”加剧背景下冷战式安全思维的回归。在“特朗普冲击”之下，当美国的安全承诺不再那么可靠，并且美国自身背离多边主义军控机制之后，一些国家固守的零和博弈和阵营对抗思维，可能进一步异化为“拥核自保”的极端民粹主义安全观，而这势必会进一步加剧地区国家人人自危的安全困境。
要切断这种危机螺旋，需要在理念、政策和行动三个层面重新塑造地区国家的安全观。中国早在2014年亚信峰会上提出的以“共同、综合、合作、可持续”为核心的亚洲新安全观，可以成为凝聚地区国家安全利益共识的最大公约数，并为降低地区核扩散风险、建立多边安全架构提供有益的政策行动指导。
这种新安全观体现在核政策上，中国倡导和遵循的三大原则应该成为有核国家的共识。一是中国始终坚持核武库规模仅维持在国家安全所需的最低水平，并且承诺“不首先使用核武器”。2024年7月中国倡议五核国缔结“互不首先使用核武器条约”，展现了负责任大国的担当。二是中国始终反对任何形式的核扩散，始终反对美国在地区部署中导等核资产。三是中国主张全面禁止和彻底销毁核武器，为此遵循“维护全球战略稳定”和“各国安全不受减损”原则积极参与和推动核裁军进程。
在政策行动上，首先，地区国家需要共同捍卫多边主义框架，维护核不扩散体系的权威性和有效性，如推动《不扩散核武器条约》审议大会建立“无核武器国家安全保证机制”，要求有核国承诺不对无核国使用或威胁使用核武器。各国可协商建立核风险评估和技术监管机制，利用卫星遥感、电力监测等技术手段，推动建立亚太核活动监控网络，包括对地区国家的核材料库存实施透明化管理，如推动签署《亚太核事故应急协作公约》，实现核设施信息共享与危机联合处置。
其次，地区国家要以综合手段创新核安全合作模式。可在二轨层面建立“战略稳定评估机制”，由权威智库定期联合发布《亚太战略稳定报告》，量化评估各国军事部署、军控承诺落实情况。探讨设立区域性核安全基金，用于核设施的监管、地缘争端的缓和措施，强化合作动能。
第三，要致力于构建持久安全架构以形成制度化保障。地区国家应坚持以“双暂停”和“双轨并进”思路致力于重启半岛无核化和安全机制建设进程。以中日韩合作为主平台，积极推动构建开放性的东北亚安全对话平台，灵活务实探讨解决各方安全关切的路径，致力于打造“东北亚无核区”。东南亚地区要重新确认《东南亚无核武器区条约》的有效性，进一步筑牢核安全防波堤。
今年是世界反法西斯战争胜利80周年，为了使80年前的“广岛·长崎”悲剧不再重演，地区国家需要摒弃冷战思维，通过共同安全消解对抗思维，通过综合安全超越军备竞赛，通过合作安全重建互信基础，通过可持续安全实现长期保障。唯有如此，才能摆脱核安全困境，维持地区的长治久安。
（作者项昊宇为中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员，原文载《环球时报》2025年3月18日）
