当地时间1月17日，美国众议院以225对187的投票结果通过了一项决议，谴责拜登政府所执行的开放边境政策、谴责美国西南边境所面临的国家安全以及公共安全危机，并敦促拜登结束其政府执行的开放边境政策。
此前，美国众议院国土安全委员会已经举行了针对现任国土安全部长马约卡斯的首次弹劾听证会，指责其在处理美国南部边境移民危机上失职。
不过，由于弹劾需要参议院三分之二多数同意才能通过，在目前两党分控两院且各自席位差距不大的格局下，共和党对马约卡斯的弹劾指控预计很难通过。
自2023年初第118届国会就职以来，重新夺回众院控制权的共和党人就开始调查“美国边境前所未有的危机”。拜登被谴责、马约卡斯被启动弹劾程序，则是美国两党移民政策斗争日益白热化的标志性事件。
美墨边境的移民问题由来已久，可追溯至19世纪中叶美墨战争时期，当中掺杂着深刻复杂的历史、族裔、政治、经济、法律等因素。
2020年以来，在新冠疫情大背景下，穿越南部边境进入美国的非法移民数量激增，非法移民问题日益发酵。根据美国国土安全部数据，2023年12月，美墨边境非法移民数量超过22.5万人，创下自2000年以来最高月度数量。
随着移民危机的愈演愈烈，美国政府的移民政策已高度政治化和极化，暴露出美国两党政治痼疾和政治制度深层次矛盾。出于拉选票等利益考量，两党移民政策的红蓝分歧愈发深刻，应对移民问题的理念和路线分化加剧。在最近几次总统大选和中期选举中，两党在移民政策上的博弈斗争都十分激烈。
共和党极力维护其票仓基础白人群体的利益，走本土主义、排外主义、白人至上主义路线。为此，共和党强调保护边境安全，驱逐非法移民。
共和党移民政策的严厉程度在特朗普时期达到新高峰，以高调推进美墨边境隔离墙修建和颁布“第42条边境条款”（以下简称“第42条”）为标志。2020年3月，特朗普政府宣布援引《美国法典》第42条，允许边境执法部门以公共卫生紧急状态为由驱逐非法移民。据统计，“第42条”颁布以来，美国执法机构驱逐的非法移民多达280万人次。
民主党虽也强调维护边境主权，但为了赢得和扩大有色族裔群体对其的支持，主张采取更宽松政策，强调保护移民群体利益和人道主义路线，倾向于让非法移民获得合法身份。民主党党内激进派更是要求停止驱逐非法移民，对“受迫害”的移民提供庇护。
拜登在2020年大选期间高调抨击特朗普强硬的移民政策，最终于2023年5月结束了“第42条”。相应地，这些取向做法遭到共和党的猛烈批评抨击。得克萨斯州共和党籍州长阿博特甚至把非法移民转运至首都华盛顿和其他民主党主政州，以示对抗拜登政府的相关政策。
据称，在针对马约卡斯的弹劾听证会开启之前，参院内部的两党代表已开始谈判。围绕拜登政府的移民政策、特别是针对非法移民的“假释权”，参院民主党有意做出限制和妥协，以换取共和党在众院批准更多对乌克兰的援助资金。
然而，目前看，即使参议院内部能达成某种形式的“交易”，其在众院通过的可能性也不大。众院内部共和党保守势力更强大，主张更强硬移民政策，强调优先弹劾马约卡斯。民主党内部的激进派人士和拉丁裔议员也警告参院民主党谈判代表，强调白宫不应让步甚至采取特朗普式的移民政策。
在即将到来的2024年美国总统选举中，移民问题也是两党斗争的焦点议题。美国哥伦比亚广播公司1月8日公布的民调显示，约20%的受访美国人认为移民和边境问题是美国面临的首要问题，仅次于通货膨胀（约29%），高于民主状况和枪支暴力议题。在共和党选民中，移民和边境问题的重要程度甚至高于通货膨胀。
与此同时，美国选民对拜登政府处理移民问题的做法愈发不满。美国哥伦比亚广播公司发布的民调显示，超过三分之二（68%）的受访美国选民不赞成拜登在美墨边境的做法，这一比例创下历史新高，63%的受访选民表示支持更严厉的边境政策。
显然，共和党此时围绕移民问题大作谴责与弹劾的“文章”，就是要进一步打击拜登和民主党的支持率。
在马约卡斯弹劾听证会的当天，众院司法委员会和监督委员会分别举行投票，认定拜登之子亨特·拜登未按要求接受国会质询的行为构成藐视国会，将推动众院就此进行全体投票，并可能对亨特提起刑事诉讼。
此次大选季以来，共和党利用对众院的控制大搞“弹劾攻势”。众院目前已正式启动针对拜登的弹劾，共和党众议员更是借近期国防部长奥斯汀“秘密住院”的时间节点威胁对其发起弹劾。
从特朗普政府到拜登政府，美国社会的移民危机愈演愈烈，美国政府的移民政策长期饱受争议。美国政府对非法移民的驱逐、关押、遣返等做法，往往伴随暴力执法行为。积重难返的移民问题，不仅反映出美国社会根深蒂固的种族歧视，同时也进一步加剧了社会撕裂和种族对立。
（龚婷，中国国际问题研究院美国研究所副研究员。原文载于《工人日报》2024年1月19日）
