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美众议院炒作“重置中美关系”损人害己

| 作者: 徐雪梅 | 时间: 2023-12-22 | 责编:
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  近日,美国众议院“中国问题特别委员会”发布重置中美关系的报告,要求美国国会和政府将国家安全、经济安全和价值观作为发展中美关系的核心,并提出上百项遏华制华的政策措施与建议。报告鼓吹进一步切断中美在经贸、资本、技术和人员等领域的往来,再次暴露了美国部分政客千方百计遏制中国发展步伐的零和博弈思维。
  报告提出的所谓对华经济竞争战略包括“三大支柱”,即重置中美经济关系、遏制美国资金和技术流入中国、投资技术以保持美国的领先地位并与盟友共同建立集体经济韧性。
  “支柱一”提出的建议包括:撤销中国在2000年9月获得的与美国永久正常贸易关系,让美中贸易关系重回入世前的模式;更新已于2013年失效的中国产品保障机制;要求美国贸易代表办公室联合其他国家,针对补贴、国有企业、非市场经济政策等问题在世界贸易组织提起对华诉讼;提高美国对华投资的透明度,充分披露资金的接受者以及与之相关的风险等信息;评估未来与中国因台湾等问题发生冲突对抗的经济、金融和工业影响,做好应对预案;采取贸易救济措施,防止中国进口商品将美国企业排挤出美国市场等。
  “支柱二”的主要内容是提升美国外国投资委员会的管辖权和执行力,强化对华投资限制和出口管制,重点针对涉军、高新技术、“十四五”规划相关领域,包括半导体、人工智能、量子技术、生物技术、先进材料、光电传感、先进能源、太空技术等。
  “支柱三”要求以投资和税收激励等方式,加强对关键技术、关键矿产、医药等领域的投入,减少对华依赖。该部分还提议加强与盟友在关键产供链和战略基础设施建设等领域的协作,对抗中国提出的共建“一带一路”倡议,包括与台湾商签所谓的双边自由贸易协定。
  总体看,这份报告是此前国会众议院多份反华提案的“大杂烩”,对中国的批评和分析缺乏法理依据与事实依据,大部分建议充满对抗性和极端性。美国部分政客一边指责中国利用产业政策等所谓“不公平”方式获得经济优势,一边提议美国政府采取单边保护主义措施以赢得对华经济竞争,其无视国际经贸规则和国际关系基本准则、玩弄双重标准的霸权心态暴露无遗。
  中美关系是世界上最重要的双边关系,中美经济相互依存,美国部分政客意图挑起中美之间的冲突和对抗,必然伤及自身。众议院报告发布后,美中贸易全国委员会与牛津经济研究所展开联合研究,发布了名为《撤销中国永久正常贸易关系和增加关税对美国经济和就业的影响》的报告,认为取消中国的永久正常贸易关系待遇将严重损害美国经济。研究显示,取消中国的永久正常贸易关系待遇后,中国输美商品的关税将进一步提高,给美国企业和消费者带来更大的伤害,最终导致到2025年美国损失74.4万个就业机会。美国提高中国输美商品的关税可能会引发中国的报复,导致更多的岗位流失和产出损失,到2025年将最多导致美国失去80.1万个就业机会。预计在中国可能采取报复行动的情况下,中美贸易的减少将导致美国2024至2028年的实际国民生产总值累计损失1.9万亿美元,平均每个美国家庭的实际收入损失估计为1.11万美元。
  习近平主席在旧金山会晤时指出,中美不打交道是不行的,想改变对方是不切实际的,冲突对抗的后果是谁都不能承受的。众议院“中国问题特别委员会”无视中美经济工作组和金融工作组等沟通交流渠道,炒作“重置中美关系”,企图通过单边方式推动对华“脱钩断链”,必将玩火自焚。美国各界应该延续中美元首旧金山会晤积极效应,与中方相向而行,以实际行动维护中美关系的稳定和改善势头,共同努力浇筑中美关系“共同树立正确认知”“共同有效管控分歧”“共同推进互利合作”“共同承担大国责任”“共同促进人文交流”的五根支柱。

  (徐雪梅,中国国际问题研究院世经所助理研究员