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徐步院长发表文章《上海合作组织撒马尔罕峰会的历史意义》

| 作者: 徐步 | 时间: 2022-09-19 | 责编:
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  9月14日至16日,习近平主席出席上海合作组织撒马尔罕峰会,并应邀对哈萨克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国进行国事访问。这是上合组织成员国领导人2019年在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行峰会以来首次面对面会晤。习近平主席在撒马尔罕峰会期间发表重要讲话,提出一系列重大倡议,与十多个国家领导人进行双边会晤,为世界和平、安全、发展引领航向,推动上合组织在国际和地区事务中发挥权威平台作用。

  今年是上海合作组织宪章签署20周年,成员国长期睦邻友好合作条约签署15周年。习近平主席在此次撒马尔罕峰会上发表《把握时代潮流 加强团结合作 共创美好未来》重要讲话,深刻总结上合组织发展成功经验,指出要坚持政治互信、坚持互利合作、坚持平等相待、坚持开放包容、坚持公平正义。习近平主席对上合组织的未来发展提出重要主张,突出要加大相互支持、拓展安全合作、深化务实合作、加强人文交流、坚持多边主义。

  当前,百年变局与世纪疫情相互交织、叠加共振,全球和平赤字、发展赤字、治理赤字、信任赤字更加突出。中美战略博弈向纵深发展,美国对中国构筑贸易壁垒、谋求“断链脱钩”,不断挑衅滋事。乌克兰危机外溢效应明显,欧洲地区陷入冷战结束以来最严重安全困境,许多国家遭遇罕见通货膨胀压力,社会民生困难进一步加剧。由于美国等竭力推行单边主义、保护主义、霸权主义政策,世界经济复苏步履愈加艰难,国际和地区形势中不稳定不确定因素更为严峻。在此背景下,撒马尔罕峰会格外引人注目,受到国际社会高度重视。

  撒马尔罕峰会通过多份成果文件,其中包括成员国领导人签署并发表的《撒马尔罕宣言》,以及在中方倡议或推动下通过的维护国际粮食安全声明、维护国际能源安全声明、应对气候变化声明和维护供应链安全稳定多元化等声明。同时,上合组织迎来新一轮最大规模扩员。习近平主席提出的合作倡议涉及贸易投资、金融、能源安全、粮食安全、打击恐怖主义以及人文交流领域重要合作。这次峰会充分彰显习近平主席作为大国领袖,始终坚持胸怀天下,把握人类进步大势,始终站在战略和全局高度看待和引领上合组织发展,引导各方以“上海精神”为根本遵循,推动构建人类命运共同体。

  习近平主席与有关国家领导人进行深入战略沟通,引领中国同有关国家关系迈上新台阶。新冠肺炎疫情发生以来,习近平主席首次出访选择哈萨克斯坦,突显了中哈关系的重要性。2013年,在哈萨克斯坦访问期间,习近平主席首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议,从此拉开了“一带一路”国际合作的序幕。中哈建交30年来,两国关系阔步向前,实现了从睦邻友好到战略伙伴关系、再到永久全面战略伙伴关系的持续推进,树立了独一无二的双边关系定位,打造了相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢的新型国家关系。乌兹别克斯坦是中亚大国和地缘中心,也是“一带一路”国际合作的重要伙伴。中乌两国建立全面战略伙伴关系,在涉及彼此核心利益问题上相互支持,在推进各自发展战略方面相互助力。

  习近平主席在出席撒马尔罕峰会期间,同十多位国家领导人举行双边会晤,并出席中俄蒙三方会晤,有力增进了中国同有关国家的战略互信。习近平主席同俄罗斯总统普京的会晤备受各方关注。这是习近平主席同普京总统今年以来第二次面对面会晤,也是疫情发生以来中俄元首首次在国际场合会晤。两国元首积极评价今年以来两国保持的卓有成效的战略沟通,表示将继续在涉及彼此核心利益问题上相互有力支持。习近平主席指出,面对世界之变、时代之变、历史之变,中方愿同俄方一道努力,体现大国担当,发挥引领作用,为变乱交织的世界注入稳定性。

  上合组织诞生于冷战结束后新旧国际秩序转换的关键时刻。面对成员国之间在国土面积、综合国力、国情特点、历史宗教和文化背景上的诸多差异,上合组织以敢为人先的非凡勇气和创新精神开启了不断探索的创新历程,逐步摸索出一条符合本地区实际、切合成员国需求的新型合作之路。“上海精神”崇尚“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明,谋求共同发展”,是对传统冷战思维的否定,是对零和博弈观念的超越,是对文明冲突论调的摒弃。上海合作组织倡导和践行不结盟、不对抗、不针对第三方的原则,倡导大小国家一律平等,奉行协商一致原则,为地区和全球治理贡献了新理念,开创了结伴而不结盟、合作而不对抗的新型国家关系模式。

  撒马尔罕峰会掀开了上合组织各成员国关系和地区合作崭新的一页,开启了构建新型地区和国际秩序的新征程。上合组织不断发展壮大的历程充分证明,它顺应了和平与发展的时代潮流,契合地区稳定、发展、合作的现实需求,符合成员国人民的根本利益。上合组织为构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系树立了典范,日益成为推动构建人类命运共同体的重要力量。

  (徐步,习近平外交思想研究中心秘书长、中国国际问题研究院院长,原文发表于“习近平外交思想和新时代中国外交网站”2022年9月19日)