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追寻中印关系中的亮光

| 作者: 蓝建学 | 时间: 2022-07-11 | 责编:
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  7月7日,中国国务委员兼外长王毅在印尼巴厘岛出席二十国集团外长会期间会见印度外长苏杰生。双方围绕着两国边境地区局势、中方成功主持的金砖峰会和印方即将主办的二十国集团会议、抗击新冠疫情、乌克兰危机、促进全球经济复苏、改善全球治理等议题深入交流,达成诸多共识,给两国关系注入暖流。
  会见中,王毅还援引印度当代诗人、宝莱坞电影歌曲作词家潘特(Bharat Bhushan Pant)的诗句,即“黑暗不会自行消失,熄灭的灯必须重新点燃”,表达了中方愿与印方共同点亮中印关系美好未来的诚意,并希望双方以实际行动将两国领导人“互为合作伙伴、互不构成威胁、互为发展机遇”的重要共识落到实处,推动双边关系早日重归正轨。苏杰生表示,印方亦十分期待一个积极、合作、建设性的印中关系,愿同中方共同努力,对外发出明确信息,推进关系改善进程,将两国领导人的共识和愿景转化为现实。
  今年3月两国外长会晤以来,中印双方保持沟通交流,有效管控分歧,在维护边境稳定、推动务实合作、便利人员往来等方面取得积极进展,双边关系总体呈现复苏势头。在2020年6月中印加勒万冲突、美国加力对中国的围堵遏制、全球地缘政治局势持续紧张等因素叠加冲击下,近两年来中印关系遭受巨大冲击,甚至陷入某种危险的“战略漂移” (Strategic Drift)状态。在世界百年大变局、全球及地区冲突对峙此起彼伏的背景下,像中印这样的东方大国之间的双边关系绝不应该随波逐流,而应始终秉持战略定力,稳妥管控两国分歧,聚焦两国共识和共同利益,按照既定目标实现各自发展振兴,为人类未来做出更大贡献,在波诡云谲的国际环境中注入正能量和稳定性。
  尽管近年来中印双边关系遇到一定的困难,但两国在重大地区及全球事务中的共同点不但未减少,反而有所扩大,成为两国关系中的亮光。王毅在会见中赞赏印方积极支持配合中方不久前主持的金砖国家系列会议和全球发展高层对话会,表示中方也支持印度当好明年二十国集团和上合组织主席国。双方还同意支持印尼办好今年二十国集团会议,共同推动会议聚焦中心议题,助力全球疫后复苏,避免将二十国集团会议机制政治化。中印两国都坚持多边主义的大方向,都主张共同推动国际关系更加民主和更加公平的国际秩序,反映和凸显发展中国家阵营的诉求。两国在维护和平安全、促进经济复苏、改善全球治理、合作抗击疫情等领域很多主张亦不谋而合。
  在俄乌冲突爆发后,中印双方都坚持战略自主,顶住美西方的巨大压力,根据乌克兰问题本身的是非曲直决定自己的态度和立场,以各自的方式和途径,支持俄乌双方通过谈判解决问题,尽早止战恢复和平。王毅还特别强调,中方拒绝任何将乌克兰危机同台湾问题相提并论的图谋,反对一些国家在乌克兰问题上强调主权原则,但在台湾问题上却不断挑战中国的主权和一个中国原则,甚至蓄意在台海制造紧张局势,谋取地缘战略私利。中方亦坚定反对个别国家以乌克兰危机为借口,煽动冷战思维和阵营对立,煽动对中国等其他国家滥施单边制裁。苏杰生在会谈中,特别强调印度将继续在国际事务中坚持战略自主,秉持独立立场。近期苏杰生还在欧洲明确驳斥“欧洲中心主义”,让中国受众看到印度独立自主外交传统犹存。
  当然,中印之间的矛盾和分歧不会一夜之间就消失于无形。就算两国关系中的老问题解决了,也还会产生新的问题,这是冷战结束后中印关系的常态。在可见未来,两国关系仍将继续受边境争端、涉藏问题、第三国挑拨等负面因素干扰。2020年4月,印度对外国直接投资采取限制措施,规定任何来自与印度有陆地接壤国家的投资,都必须经过政府审批程序,这实际上是特别针对和歧视中国投资的举措。印方还以各种理由骚扰盘查小米、Vivo等在长期在印度投资经营、为印度创造大量就业机会、大幅改善印度人民生活质量的中国公司和企业。这些事态让中国投资者沮丧并感受到印度市场的风险和不友好。不过,尽管有各种各样壁垒,2021年中印双边贸易仍超过1250亿美元,创下历史新高,比2020年增长了43.3%;中国对印度出口增长46.2%,达到975亿美元,印度对中国的出口也增长了34.2%,达到281亿美元。这体现两国经济结构高度互补,两国经贸关系仍拥有巨大的活力和潜力。
  在双边关系和国际环境复杂多变的背景下,中印双方应继续用好高层互动的利器,保持工作层的顺畅沟通以免误判,保持互不为敌的战略取向,避免两败俱伤的相互消耗,增强两国关系稳定性及抗震性,确保其在“相向而行、总体上行”轨道上稳定运行。在新形势下,两国尤其需要妥善处理和管控分歧,通过边界特代机制,寻求公平合理及双方都能接受的边界问题解决方案。两军应加强信任措施建设和边防交往合作,共同保持边境地区和平与安宁。双方应以平等互利、可持续方式推动贸易投资合作,构建更加紧密、更加长远的发展伙伴关系。双方还应努力克服疫情带来的阻隔效应,设法适当恢复必要的人员往来及思想交流。在国际舞台上,两国应提高发展中国家和新兴市场国家的代表性和发言权,支持多边贸易体制,支持全球金融体制的多元化,共同反对人为扰乱地区乃至全球产业链价值链的合作,共同推动开放、包容、普惠、平衡、共赢的全球政治经济秩序。
  总之,在领土主权犹存重大分歧、短期内可能无解的背景下,中印两大邻国需更加有力地管控有关争端,聚焦共同利益,务实拓展合作,扩充对抗与合作两个端点之间的回旋空间,确保中印关系大局不会因一时一事或外界干扰而剧烈波动,不断追寻两国关系中的亮光。
  (蓝建学,中国国际问题研究院亚太研究所所长、副研究员,原文载于《澎湃新闻》2022年7月11日)