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中亚元首峰会助力地区一体化

| 作者: 杨莉 | 时间: 2021-08-19 | 责编:
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  8月6日,第三届中亚国家元首协商会议在土库曼斯坦里海沿岸城市阿瓦扎举行。土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、哈萨克斯坦总统托卡耶夫、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫以及联合国秘书长中亚问题特别代表娜塔莉亚·盖尔曼出席会议并分别发表了讲话。会后中亚国家发表了联合声明。此次元首峰会为中亚国家加强合作,推动一体化发展注入了新动力。 
  气氛友好  彰显友谊
  中亚国家元首协商会议是2017年乌兹别克斯坦总统米尔齐约耶夫倡议,并得到了各国支持的五国元首峰会。第一届峰会于2018年3月在哈萨克斯坦首都努尔苏丹举行,第二届峰会于2019年11月在塔什干举行。本届峰会原定于 2020 年 8 月在比什凯克举行,但由于新冠状病毒流行,推迟到今年。此次会议的举行恰逢中亚各国独立三十周年前夕,且在疫情之下坚持线下举行,因此具有非常重要的意义。
  东道主土库曼斯坦为峰会做了精心准备。除了正式会议,还举办了民族商品展、中亚地区国家国际民族美食节和由来自五个国家的艺术家共同演奏的音乐会。民族商品展展示了有关技术、工业和生产设备,以及创新产品。 其目的是展示创新技术领域的成果,交流经验,促进中亚合作伙伴建立有效合作。在土库曼斯坦总统陪同下,参会的几位总统身着运动装,参加了上述活动,还共同乘坐游艇在里海游览、在城市里散步,气氛轻松愉快,彰显了地区传统友好和共同发展的信心。正如哈萨克斯坦总统托卡耶夫指出,有赖于数百年的共同历史和文化纽带,中亚各国人民自独立伊始便相互支持、互信互爱,而中亚国家领导人磋商会议机制的建立,以及在努尔苏丹和塔什干成功举行的前两届峰会,为这一传统的友谊、互助和合作关系,注入了新的动力。 
  内容广泛  成果丰硕
  会上各方就中亚国家迫切需要解决的全球和地区问题进行了发言讨论,在稳定和可持续发展、经贸、投资金融、交通通讯、水能源、信息技术、生态等领域的区域合作达成一致意见。 
  一是加强交通运输务实合作。各方共同建立新的国际航空、公路、铁路、河流和海上运输路线,确保过境运输的畅通无阻,并实施其他联合基础设施项目,确保有效利用该地区的过境潜力。各方支持乌方在联合国框架内建立交通通讯发展区域中心的倡议。各方拟通过打造区域价值链和联合产业集群,加强相互贸易,促进数字经济合作。
  二是开展地区环境保护。各方认识到努力解决与改善包括咸海盆地在内的地区社会经济和环境状况有关的问题的重要性,特别是在受环境危机和气候变化影响的地区。5国致力于在减缓和适应气候变化、防治荒漠化、合理利用水资源和其他能源、保护环境和生态、保护冰川和开垦铀尾矿、开发可再生能源方面加强区域合作,实施旨在引进技术的项目和计划。  
  三是实现元首峰会制度化。各方指示外交部根据中亚国家领导人磋商会议成果,尽快完成2022-2024年区域合作发展路线图草案的批准工作;为下一次中亚国家领导人磋商会议期间签署《二十一世纪中亚发展友好睦邻合作条约》开展工作;就第四次中亚国家领导人磋商会议的日期和地点拟定建议,并制定会议议程。各方决定使用中亚国家领导人磋商会议统一标志并批准相关条例。各方决定批准中亚国家领导人荣誉勋章并通过《荣誉勋章及其说明条例》。  
  四是关注阿富汗局势。立即解决邻国阿富汗局势是维护和加强中亚安全与稳定的最重要因素之一。各方表示愿意为阿富汗迅速实现国内和平与和谐提供一切可能的帮助。
  务实合作  前景可期
  中亚5国独立30年来,一体化进程碾转反复。近几年,地区国家间关系持续向好,经贸合作、人文交流不断加强,地区一体化出现转机,疫情之下仍务实推进。交通运输领域合作力度加大。乌兹别克斯坦与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦与吉尔吉斯斯坦商讨建设铁路、公路、航空多式联运系统。乌哈签署《关于共同发展铁路运输议定书》、两国国家邮政公司签署旨在加强国际邮件和电子商务合作的协议,从今年5月1日起,两国邮政部门将邮件交换的频率增加到每周5次。两国还准备修建一条跨境高速铁路。乌吉磋商加快中吉乌铁路建设进程。乌与塔吉克斯坦签署《货物转运协议》,希望增加铁路、公路、航空运输业务。重构地区电力网络。乌哈吉三国已经建立了完整的电力供应环,塔吉克斯坦有望年内加入这一体系。深化高等教育合作。以“中亚高等教育空间:区域合作、国家改革”为主题的中亚高等教育部长会议召开,其主要内容是五国相互承认高等教育学历,联合培训、认证地区的科学教育人员,加快地区师生交流。关注地区环境保护。启动咸海环境创新和技术区计划;召开第四届中亚气候变化会议,讨论和确定区域合作以减轻气候变化的影响,应对全球变暖,共同努力解决中亚现有的环境问题。
  在此背景下,元首峰会召开恰逢其时,将推动地区一体化走深走实。一是高层稳定互信对话机制的建立,为区域合作奠定基石。特别是准备签署的《中亚睦邻友好合作协议》,对中亚地区稳定发展将提供法律保障。二是促进形成紧密的经济空间。中亚是一个具有重大地缘战略和地缘经济意义的地区。该区域各国人民的历史和文化、经济和基础设施紧密相连。吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫表示,中亚国家独立30年来,已在国际社会中找到了属于自己的位置。区域内国家需要密切融入该地区,并作为一个整体的经济体协调行动。三是推动地区投资贸易、交通物流一体化机制的建立和完善。参会总统建议中亚国家合力打造统一的商品配送体系,实现与中亚运输走廊一体化;建立兼顾各方利益和充分履行相互义务的跨界河流资源管理机制。
(杨莉,中国国际问题研究院欧亚研究所副研究员)

  

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