近期发布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。制度型开放是中国顺应经济全球化发展大势、推进新一轮高水平对外开放的重要组成部分。在逆全球化浪潮继续蔓延、疫情加剧全球经贸壁垒的背景下，中国深化制度型开放不仅能为自身对外合作创造良好的制度环境，推动国内循环和国际循环相互交融、相互促进，更有利于引领开放型世界经济，推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
改革开放四十多年来，中国积极推动商品和要素流动型开放，利用自身丰富的劳动力、土地等要素资源优势，通过降低关税和非关税壁垒、大规模吸引外资发展加工贸易等方式，参与经济全球化进程，融入国际经济体系，逐渐成长为世界第二大经济体、第一大货物贸易出口国和制造业第一大国。伴随经济全球化深入发展，全球价值链分工深入调整，国际贸易更加重视知识产权保护、劳工、环保等议题。在此背景下，中国新一轮高水平对外开放由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，是顺应经济全球化、优化国内外资源要素配置的必然选择。
从不断完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，到外商投资法落地实施；从赋予上海等自贸试验区更大自主权，到探索建设海南自由贸易港……中国逐渐加快制度型开放步伐，通过制度创新，打造具有引领和示范作用的开放新高地，将为中国自身的发展以及疫后世界经济的复苏带来巨大机遇。
中国推进制度型开放，有利于夯实新发展格局的规则基础。推进制度型开放，可以提升外贸外资竞争力以及国际经济竞争新优势，进一步夯实我国全面提高对外开放水平的制度基础。同时，还有利于增强中国对外开放的联动性，通过以国内带国际，以国际促国内，更好地统筹两个大局，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，最终实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
中国推进制度型开放，有利于世界分享中国的发展机遇。在经济全球化遭遇挫折，单边主义和贸易保护主义逆流横行的背景下，中国通过推动制度型开放，有利于国际社会分享中国发展带来的巨大机遇。“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，开放的中国将为经济全球化和多边主义正常运行提供“定心丸”。中国不断完善法律制度环境，在关键环节和重要领域加快改革步伐，在华外资企业的合法权益将得到更有效保护，国际社会也将进一步享受到中国开放带来的巨大红利。中国用实际行动践行对外开放承诺，实现高水平对外开放，开拓合作共赢新局面，将为建设开放型世界经济不断注入正能量。
中国推进制度型开放，有利于推动新一轮经济全球化和完善多边贸易体制。中国以新的开放促进国内改革，系统推进与高标准的国际经贸规则体系接轨，增强政策法规的透明度，反对垄断等不公平竞争行为，加强知识产权保护，持续优化营商环境，是多边贸易体制的有力捍卫者。中国大力推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等多边贸易投资协定谈判，加快推进中日韩自贸协定谈判，并考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），是经济全球化的积极推动者。中国致力于维护多边贸易体制，努力打造公平、公正、透明、非歧视性的全球贸易和投资便利化制度环境，将为疫后世界经济复苏增添新动力。
（张玉环，习近平外交思想研究中心助理研究员，原文于2021年4月15日载《解放军报》）
