【提要】 主流观点认为，洛佩斯不顾感染新冠病毒风险应邀出访，完全是为民调落后的特朗普站台，堪比雪中送炭。
美国是墨西哥第一大贸易伙伴及出口国，面临巨大经济下行压力及新冠冲击，洛佩斯此时访美不失是务实之举，但其为特朗普送分嫌疑仍在，支持率能否回升有待观察。
特朗普选择在选情胶着之际接待洛佩斯来访，并光速提出《白宫拉美裔繁荣倡议》，意在拉美裔票仓之心路人皆知。待到大选结束，美为“甩锅专业户”，墨是“职业背锅侠”的历史恐将重新上演。
墨西哥总统洛佩斯于7月8日-9日对美国进行工作访问，虽出访前虽饱受质疑，但会谈总体进展顺利，两国元首均称美墨关系处于历史最高点。尽管如此，两人“默契”地避开了美墨边境安全以及《美墨加贸易协定》中达标问题等“雷区”，美墨边境墙在疫情下继续开工，未来美墨关系走向如何，仍需进一步深入研判。
“特洛会面”饱受多方争议
洛佩斯访美计划对外公布后，遭到国内外学界媒体一致炮轰。主流观点认为，洛佩斯不顾感染新冠病毒风险应邀出访，完全是为民调落后的特朗普站台，堪比雪中送炭。墨西哥内阁要员感染之际，洛佩斯尚且拒绝接受新冠检测，却为出访美国积极接受检测，引发国人反感。墨民间对总统借机与在美墨移民团体会面呼声高涨，但洛佩斯以行程紧张为由拒绝该请求，同样引发在美墨西哥移民团体不满。原定为《美墨加贸易协定》生效的庆功宴，加拿大总理特鲁多却在会期临近之际拒绝出席，引发外界对三方关系的普遍担忧。
“相谈甚欢”难掩内在分歧
前期虽反响不佳，会谈却格外顺利。北美双杰互拍肩膀，大有相见恨晚之态。洛佩斯称特朗普没有侮辱，而是理解和尊重墨西哥人，并补充说：“所有预测都错了，我们没有吵架，我们现在是朋友，以后还是朋友。”洛佩斯感谢美国助墨抗疫，大谈《美墨加贸易协定》将给墨发展带来红利。特朗普亦对洛佩斯赞不绝口，与其追忆二人在2018年大选获得的“压倒性胜利”，并为洛佩斯执政后首访美国感到高兴，称美墨关系从未像现在这样接近。美国是墨西哥第一大贸易伙伴及出口国，面临巨大经济下行压力及新冠冲击，洛佩斯此时访美不失是务实之举，但其为特朗普送分嫌疑仍在，支持率能否回升有待观察。
除此以外，“特洛会面”难逃“内在分歧”，即《美墨加贸易协定》（以下简称《协定》）生效后相关问题。无论如何，此次出访难改《协定》损害墨利益这一事实。该协定将汽车原产地净成本价值占比从62.5%提高到75%，极大打击墨西哥全球采购优势，强制墨西哥从本区域内选择原材料供应商，推高生产成本。《协定》对40%的汽车及45%的轻型卡车工人时薪要求为墨现有水平三倍以上，若墨本土公司未能按照美意愿进行大幅调整，或将面临关税威胁。此外，按照《协定》规则，美国也将派专员监督墨企在劳工条款的履行情况，为其实施保护主义大开方便之门，综上所述，墨成为该协定最大赢家一说恐难立足。
“与虎谋皮”难免风波不断
特朗普上台以来称墨西哥为“强奸犯”、“毒枭”老窝已是家常便饭，美墨边境墙引发墨民众反感已非一日。2019年美更是抡起关税大棒逼墨在移民问题上就范。2020年初，墨以巨大牺牲换取《美墨加贸易协定》的签署，让美占尽便宜。如今美国当局面临疫情反弹压力，更是轻车熟路甩锅给疫情较轻的墨西哥，同时特朗普不忘给移民政策加码，提议终止“童年抵美者暂缓遣返计划”(DACA)，给美墨边境防疫带来极大压力，美对双边关系的主导甚至是引导地位并未改变。洛佩斯执政以来聚焦国内务实发展，加之在关税及侨汇问题上始终仰美鼻息，对美施压一向逆来顺受，尽量避免与之发生正面冲突。但作为左翼国家，墨在地区事务上并未对美亦步亦趋，在委内瑞拉问题上，洛佩斯主张以朝野对话促和平，反对美支持的玻利维亚临时总统阿涅兹，并为莫拉莱斯提供政治庇护。
贸易争端恐将重新上演
《美墨加贸易协定》生效，并未终结美墨贸易争端纪元。一方面，墨西哥农产品出口规则虽不符合墨方意愿，美国仍将对墨农产品进口实施季节性限制。另一方面，受新冠疫情影响，墨西哥推迟批准实施新条约所需法律条款，如新版《工业产权法》和《基础设施质量法》放慢《联邦刑法》《联邦版权法》《联邦植物新品种法》和《一般进出口税法》的改革进度，为两国日后贸易争端留下“由头”。 新冠疫情冲击下，美墨两国元首频繁互动，洛佩斯首访赴美客观上拉近美墨关系。另据美国皮尤研究中心最新统计，2019年拉美裔占美国总人口比例为18%，其中墨西哥裔占63%。特朗普选择在选情胶着之际接待洛佩斯来访，并光速提出《白宫拉美裔繁荣倡议》，意在拉美裔票仓之心路人皆知。待到大选结束，美为“甩锅专业户”，墨是“职业背锅侠”的历史恐将重新上演。
《美墨加贸易协定》中劳工、薪资标准及原产地规则，尤其是毒丸条款不仅让美扼住墨外贸咽喉，更是美以非市场经济规则将枪口对准中国的一石二鸟之策。近期美越发积极教唆墨西哥与中国脱钩，敦促墨回归北美供应链，千方百计遏制中拉合作。但新冠无法逆转经济全球化大势，短期实现墨产业链退回北美亦不现实，美一厢情愿为墨下“指导棋”，构思蓝图却并不符合墨西哥长远利益。墨未必心甘情愿牺牲本国利益，充当美制华马前卒。如何在中美竞争中渔利，靠美翻身并实现第四次变革才是墨利益所在。
“特洛会面”记者会上特朗普表示《美墨加贸易协定》是有史以来最大、最公平、最先进的贸易协定……两国元首在白宫互赠棒球棒，象征地缘文化共同归属，但规则和首发队伍早已确定，美墨交往原则到底是友谊第一还是比赛第一，仍需进一步深度研判。
（付丽媛 章婕妤是中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所研究实习员，原文载《大众日报》2020年7月12日）
