2019年风云变幻，2020年大潮滚滚
发布时间：2020-01-02
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走过风云变幻的2019年，我们进入机遇与挑战共存的2020年。站在时间交汇点上，我们不妨来为这个世界把脉。
一、世界政治多极化趋势时急时缓
冷战结束后，国际政治力量平衡再度被打破或者正在被打破。新兴经济体和地区力量兴起，冲击美国在冷战期间主导建立的国际秩序。焦虑和守成意识在美国上上下下不断强化，认为当今世界，美国的霸权正受到前所未有挑战，为保住霸权地位，美国必须对任何向其发出挑战的国家做出反击。国际政治力量进入新一轮再平衡。
各种力量纵横捭阖，努力争取获得有利的地位和塑造有利于自己的政治生态。在新兴国家和守成国家间建造新平衡过程中，国际社会定会出现这样或那样摩擦，这是走向新平衡前的必由之路。人们没必要大惊小怪，但须加以严肃对待，避免摩擦和冲突升级，引发更大国际动荡。
联合国仍是国际社会维护世界和平和促进人类进步与发展的重要平台。尽管面临大国单边主义挑战，其功能受到极大削弱，但联合国不论是在气候变化、反恐怖主义、防核扩散等领域都是成员国共商大事的地方。在百年未有之大变局的年代，维护联合国的权威性显得更为重要。
大国政策变化显然对国际政治演变带来极大冲击。美国提出“大国战略竞争”，把自己摆在与中国、俄罗斯、欧盟等国家和地区组织的对立面，让国际政治面临着极大的变数。从历史角度看，一个大国同时挑战几个大国，如二战期间的德国挑战英国、法国和欧洲其他国家，日本挑战中国、英国、美国等，都不可能取得最后胜利，相反，只能把本国带入毁灭。美国政府的现行政策有些偏离正常的国际政治轨道。
当前形势下，中国方案和中国倡议正受到国际社会高度赞扬，“一带一路”倡议、构建人类命运共同体、构建新型国际关系正得以普及。中国以负责任大国姿态出现在这个纷繁复杂的世界之上，不论在全球治理，还是地区事务上，中国坚持公正、公平与合理的原则，顺应时代发展大潮，成为维护世界和平和地区稳定不可或缺的重要力量。
二、世界经济全球化走势不可阻挡
2019年的世界经济面临巨大下行压力。国际权威机构日前纷纷调低本年度世界经济发展的速度，从年初3.7%下调到3.0%。尽管如此，人们普遍认为，这个发展增速仍是2008年美国爆发金融危机波及世界经济之后温和的增长，是可接受的发展。
受经济下行压力的影响，国际制造业出现全面下滑，国际大宗商品需求疲软，石油、矿产品价格始终保持在一定价位上徘徊。不论是发达经济体，还是新兴经济体都在努力摆脱现有经济下行压力。2020年，按国际金融机构看法，世界经济下行压力犹在，最根本原因是各经济体难以寻找到内存驱动经济发展的动力。
面对经济下行压力，部分大国保护主义抬头，希望通过贸易霸权把危机转嫁给其他国家，确保本国第一和优先，发起多轮贸易摩擦和贸易战。美国特朗普政府放弃多边经济合作机制，重新就相关贸易协定在双边层面达成新协议，已经与韩国、加拿大、墨西哥、日本、欧盟成员国达成新的贸易协定。目的只有一个，特朗普政府是要在一对一的谈判当中利用自身经济优势来让对手让利美国。
中美贸易摩擦已有两年多时间，美国通过提高中国输美货物商品的关税来压中国在技术、企业管理等领域让步。两国已达成第一阶段贸易协议，特朗普总统2019年12月31日宣布协议将于今年1月15日在白宫签署，意味两国在经贸问题上正回归理性，但要保持双赢的贸易合作，两国还需要有更多的耐心和智慧。中美贸易摩擦已造成影响外溢，引起相关国家担心。因此，尽早达成中美贸易协议，不但利好中美两国，也利好于世界经济。
另一方面，世界经济区域一体化趋势在部分地区明显加速。“区域全面经济伙伴协议”（RCEP）2019年11月已有15个成员国达成初步的共识，预计在走完法律审议程序后，2020年该协议生效指日可待。
2019年12月末在成都举行的中日韩三国领导人会议让人们看到加快东北亚地区经贸一体化希望。用媒体语言形容，20年来，三国领导人笑得从没如此灿烂，表明三国已在政治层面达成深深的合作共识，那就是要加强区域一体化合作。中日韩三国人口加起来16亿、GDP21万亿美元、贸易额7200亿美元，三国经济有巨大互补性，合作潜力巨大。
三、国际安全领域出现新变化
伴随着大国战略竞争政策出台，有关国家在安全和军事领域里的竞争明显加剧。俄罗斯和美国不断“秀肌肉”。连续两年，普京在公开场合展示俄罗斯近年来在战略武器上的成就，除传统的核弹和导弹外，普京总统还向人们展示包括核巡航导弹、核鱼雷、高超声速导弹等武器系统，争夺国际战略主导权的意味非常浓厚。
美国没放弃对战略核力量发展的重视。特朗普政府2019年正式退出《中导条约》，进行了陆基中程弹道导弹和巡航导弹的测试。国防部长埃斯珀声称，将尽快把陆基中程导弹部署在亚太地区和欧洲地区，这将对有核武器国家间的战略稳定带来冲击。有关国家定会做出反制。
正由于大国走上战略竞争之路，近年来美国和俄罗斯主导的军事演习都把核大战摆上战备训练的桌面。如美国主导的“三叉戟-接点”和俄罗斯“东方2018”大规模军事演习，均带有核大战背景。我们生活的地球再次被罩上核阴影。
国际恐怖主义并没从根本上得以根除。经过多年努力，国际社会摧毁盘踞在叙利亚和伊拉克的“伊斯兰国”极端势力，很大程度上只是把恐怖组织打散。被打散的恐怖分子已逃往西非、东南亚和欧洲等地，将视机东山再起。这个时候，美国提出今年1月从非洲撤军，这无疑给恐怖组织以可乘之机。
在维护国际和平领域，中国军人的贡献不容小觑。中国是联合国安理会常任理事国目前派出国际维和士兵最多的国家，不但派出后勤保障部队，近年来还派出作战部队，前往非洲等维和区域。中国自2008年以来已向亚丁湾派出34批护航编队，为6700多艘商船提供护航保证，达到自身和被护航船只两个百分之百的安全。在国际安全领域，中国将会为国际社会提供更多的公共产品。
四、高新技术正在改变着国际关系
我们正迈向高新技术爆发的年代。人工智能、外太空探测、生命工程、5G通信等，都在孕育着我们社会的一次革命性变化。这些变化会给我们带来全新的世界。
在外太空探测方面，中国、美国、俄罗斯、欧盟、日本、印度都先后发起探月或探测火星计划。这些探测实践会改变人类对外太空的认识和利用，同时也会把军事引向外太空。军事是社会领域对技术最为敏感的区域，只要技术成熟，军事肯定会拥入自己怀抱。美国特朗普政府已宣布成立太空军，法国马克龙政府紧随其后，也要成立太空军。围绕着外太空技术的争夺未来会更加激烈。
新一代通信技术，即5G技术的普及极大改变人类交往方式和速度。它的普及不但带来人类生活方式的变化，人们不单单可以使用手机支付你所接受的服务，而且会带来生产方式的根本性变化，万物互联，无人驾驶也许会在2020年得以普及，这只是万物互联的开始。新一代通信技术带来大国间竞争，美国对中国通信企业全面封杀，不仅是因为中国企业抢占美国的市场，美国担心一旦中国在大数据领域占有主导权，那可能会让美国失去控制世界的手段。因此，高新技术的普及很大程度上也在改变国际关系，这是导致中美在高新技术领域竞争加剧的主要原因。
总之，不平凡的2019年走了，大家都平平安安。2020年的到来会预示很多挑战，也向我们提供多样机遇，我们应张开双臂，拥抱这个既有挑战又有机遇的2020年。
（滕建群是中国国际问题研究院美国研究所所长、研究员，原文载头条新闻，2020年1月1日）
一、世界政治多极化趋势时急时缓
冷战结束后，国际政治力量平衡再度被打破或者正在被打破。新兴经济体和地区力量兴起，冲击美国在冷战期间主导建立的国际秩序。焦虑和守成意识在美国上上下下不断强化，认为当今世界，美国的霸权正受到前所未有挑战，为保住霸权地位，美国必须对任何向其发出挑战的国家做出反击。国际政治力量进入新一轮再平衡。
各种力量纵横捭阖，努力争取获得有利的地位和塑造有利于自己的政治生态。在新兴国家和守成国家间建造新平衡过程中，国际社会定会出现这样或那样摩擦，这是走向新平衡前的必由之路。人们没必要大惊小怪，但须加以严肃对待，避免摩擦和冲突升级，引发更大国际动荡。
联合国仍是国际社会维护世界和平和促进人类进步与发展的重要平台。尽管面临大国单边主义挑战，其功能受到极大削弱，但联合国不论是在气候变化、反恐怖主义、防核扩散等领域都是成员国共商大事的地方。在百年未有之大变局的年代，维护联合国的权威性显得更为重要。
大国政策变化显然对国际政治演变带来极大冲击。美国提出“大国战略竞争”，把自己摆在与中国、俄罗斯、欧盟等国家和地区组织的对立面，让国际政治面临着极大的变数。从历史角度看，一个大国同时挑战几个大国，如二战期间的德国挑战英国、法国和欧洲其他国家，日本挑战中国、英国、美国等，都不可能取得最后胜利，相反，只能把本国带入毁灭。美国政府的现行政策有些偏离正常的国际政治轨道。
当前形势下，中国方案和中国倡议正受到国际社会高度赞扬，“一带一路”倡议、构建人类命运共同体、构建新型国际关系正得以普及。中国以负责任大国姿态出现在这个纷繁复杂的世界之上，不论在全球治理，还是地区事务上，中国坚持公正、公平与合理的原则，顺应时代发展大潮，成为维护世界和平和地区稳定不可或缺的重要力量。
二、世界经济全球化走势不可阻挡
2019年的世界经济面临巨大下行压力。国际权威机构日前纷纷调低本年度世界经济发展的速度，从年初3.7%下调到3.0%。尽管如此，人们普遍认为，这个发展增速仍是2008年美国爆发金融危机波及世界经济之后温和的增长，是可接受的发展。
受经济下行压力的影响，国际制造业出现全面下滑，国际大宗商品需求疲软，石油、矿产品价格始终保持在一定价位上徘徊。不论是发达经济体，还是新兴经济体都在努力摆脱现有经济下行压力。2020年，按国际金融机构看法，世界经济下行压力犹在，最根本原因是各经济体难以寻找到内存驱动经济发展的动力。
面对经济下行压力，部分大国保护主义抬头，希望通过贸易霸权把危机转嫁给其他国家，确保本国第一和优先，发起多轮贸易摩擦和贸易战。美国特朗普政府放弃多边经济合作机制，重新就相关贸易协定在双边层面达成新协议，已经与韩国、加拿大、墨西哥、日本、欧盟成员国达成新的贸易协定。目的只有一个，特朗普政府是要在一对一的谈判当中利用自身经济优势来让对手让利美国。
中美贸易摩擦已有两年多时间，美国通过提高中国输美货物商品的关税来压中国在技术、企业管理等领域让步。两国已达成第一阶段贸易协议，特朗普总统2019年12月31日宣布协议将于今年1月15日在白宫签署，意味两国在经贸问题上正回归理性，但要保持双赢的贸易合作，两国还需要有更多的耐心和智慧。中美贸易摩擦已造成影响外溢，引起相关国家担心。因此，尽早达成中美贸易协议，不但利好中美两国，也利好于世界经济。
另一方面，世界经济区域一体化趋势在部分地区明显加速。“区域全面经济伙伴协议”（RCEP）2019年11月已有15个成员国达成初步的共识，预计在走完法律审议程序后，2020年该协议生效指日可待。
2019年12月末在成都举行的中日韩三国领导人会议让人们看到加快东北亚地区经贸一体化希望。用媒体语言形容，20年来，三国领导人笑得从没如此灿烂，表明三国已在政治层面达成深深的合作共识，那就是要加强区域一体化合作。中日韩三国人口加起来16亿、GDP21万亿美元、贸易额7200亿美元，三国经济有巨大互补性，合作潜力巨大。
三、国际安全领域出现新变化
伴随着大国战略竞争政策出台，有关国家在安全和军事领域里的竞争明显加剧。俄罗斯和美国不断“秀肌肉”。连续两年，普京在公开场合展示俄罗斯近年来在战略武器上的成就，除传统的核弹和导弹外，普京总统还向人们展示包括核巡航导弹、核鱼雷、高超声速导弹等武器系统，争夺国际战略主导权的意味非常浓厚。
美国没放弃对战略核力量发展的重视。特朗普政府2019年正式退出《中导条约》，进行了陆基中程弹道导弹和巡航导弹的测试。国防部长埃斯珀声称，将尽快把陆基中程导弹部署在亚太地区和欧洲地区，这将对有核武器国家间的战略稳定带来冲击。有关国家定会做出反制。
正由于大国走上战略竞争之路，近年来美国和俄罗斯主导的军事演习都把核大战摆上战备训练的桌面。如美国主导的“三叉戟-接点”和俄罗斯“东方2018”大规模军事演习，均带有核大战背景。我们生活的地球再次被罩上核阴影。
国际恐怖主义并没从根本上得以根除。经过多年努力，国际社会摧毁盘踞在叙利亚和伊拉克的“伊斯兰国”极端势力，很大程度上只是把恐怖组织打散。被打散的恐怖分子已逃往西非、东南亚和欧洲等地，将视机东山再起。这个时候，美国提出今年1月从非洲撤军，这无疑给恐怖组织以可乘之机。
在维护国际和平领域，中国军人的贡献不容小觑。中国是联合国安理会常任理事国目前派出国际维和士兵最多的国家，不但派出后勤保障部队，近年来还派出作战部队，前往非洲等维和区域。中国自2008年以来已向亚丁湾派出34批护航编队，为6700多艘商船提供护航保证，达到自身和被护航船只两个百分之百的安全。在国际安全领域，中国将会为国际社会提供更多的公共产品。
四、高新技术正在改变着国际关系
我们正迈向高新技术爆发的年代。人工智能、外太空探测、生命工程、5G通信等，都在孕育着我们社会的一次革命性变化。这些变化会给我们带来全新的世界。
在外太空探测方面，中国、美国、俄罗斯、欧盟、日本、印度都先后发起探月或探测火星计划。这些探测实践会改变人类对外太空的认识和利用，同时也会把军事引向外太空。军事是社会领域对技术最为敏感的区域，只要技术成熟，军事肯定会拥入自己怀抱。美国特朗普政府已宣布成立太空军，法国马克龙政府紧随其后，也要成立太空军。围绕着外太空技术的争夺未来会更加激烈。
新一代通信技术，即5G技术的普及极大改变人类交往方式和速度。它的普及不但带来人类生活方式的变化，人们不单单可以使用手机支付你所接受的服务，而且会带来生产方式的根本性变化，万物互联，无人驾驶也许会在2020年得以普及，这只是万物互联的开始。新一代通信技术带来大国间竞争，美国对中国通信企业全面封杀，不仅是因为中国企业抢占美国的市场，美国担心一旦中国在大数据领域占有主导权，那可能会让美国失去控制世界的手段。因此，高新技术的普及很大程度上也在改变国际关系，这是导致中美在高新技术领域竞争加剧的主要原因。
总之，不平凡的2019年走了，大家都平平安安。2020年的到来会预示很多挑战，也向我们提供多样机遇，我们应张开双臂，拥抱这个既有挑战又有机遇的2020年。
（滕建群是中国国际问题研究院美国研究所所长、研究员，原文载头条新闻，2020年1月1日）
