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《中日韩救灾减灾合作研究:中日韩救灾减灾合作研讨会论文集》

| 作者: 张键 | 时间: 2012-06-12 | 责编:
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  2008年12月13日中日韩领导人发表的《三国伙伴关系联合声明》中,首次将灾害管理定为三国交流合作具体领域。2011年10月27日至28日,中国国际问题研究所主办了“中日韩救灾减灾合作国际研讨会”。
  本书收录了这次研讨会上中日韩三国与会者发表的论文,议题涉及对中日韩三国救灾减灾体系的阐述、中日韩灾害管理合作现存问题与发展前景的分析、以及日本3.11震灾后成为关注重点的核能安全问题的思考,并有对三国救灾减灾合作中媒体角色与作用的探讨。 



   
  序  言
  中日韩合作在2008年中日韩领导人福冈会议后进展迅速、风生水起,可能得益于当时中日、韩日等双边关系有所改善、地区经济危机给各方带来的共同压力、以及应对地区传统与非传统安全问题的合作需要。一句话,推动力来自相同的紧迫感与寻求互利共赢的意识。而在中日韩合作涉及的多个领域中,灾害管理又是走得最快的领域之一。2008年12月13日中日韩领导人发表的《三国伙伴关系联合声明》中,首次将灾害管理定为三国交流合作具体领域,通过《三国灾害管理联合声明》,并就具体合作内容达成共识。 2009年10月31日,首次中日韩灾害管理部门部长级会议在日本举行。
  近两年地区经济合作与安全形势都面临一些复杂因素,但中日韩合作势头未受明显影响,三国灾害管理合作更趋密切,原因主要有两方面。一方面,中日韩三国在传统安全领域还有较大立场差异,属非传统安全领域的灾害管理合作则更加务实和容易取得共识,三国都有意借此加强各方间政治互信并为三国在其他领域合作创造条件。另一方面,2011年3月11日的日本特大地震海啸灾害,进一步凸显了中日韩进行救灾减灾合作的必要性。正如《三国灾害管理联合声明》指出,三国经常面临地震、台风、洪灾、泥沙灾害、海啸等自然灾害危险,应就项目、倡议、成功实践、经验教训、科学技术等内容开展交流,以加强灾害管理能力。日本地震、海啸、核泄漏三位一体的灾害使三国看到,防灾减灾需要有有效的地区合作反应体系,在最短的时间里提供援助;同时,在地缘联系紧密、经济依存度很高的东亚地区,灾害传递性极强,极易波及他国,而对一国生产和经济造成的破坏也会损害整个链条,从而连带影响其他国家。正是在这一背景下,与第二次中日韩灾害管理部门部长级会议几乎同步,2011年10月27日至28日,中国国际问题研究所主办了《中日韩救灾减灾合作国际研讨会》。本书所收录的,就是这次研讨会上中日韩三国与会者所发表论文。
  此次会议有四个议题,分别是中日韩三国的救灾减灾体系;中日韩救灾减灾合作的现状、问题与前景;核能安全与中日韩合作;中日韩媒体在救灾减灾合作中的角色与作用。前两个议题主要意在全面比较三国救灾减灾相关机制的特点,分析三国救灾减灾合作的困难与问题,在此基础上探讨三国互相借鉴的重点与合作的途径。后两个议题分别选择了救灾减灾合作的两个重点领域,希望对日本3.11震灾后成为关注重点的核能安全问题进行集中研讨,并着重探索具有独特作用的三国媒体如何在中日韩救灾减灾合作中扩大正面影响、避免负面效应。本书论文的作者,也即《中日韩救灾减灾合作国际研讨会》的中日韩与会代表分别来自三国不同部门,他们中有的是各国特定职能部门的官员,有的是相关领域的权威专家,还有专业和资深的媒体人。这种组合是试图使论文既能集粹三国救灾减灾的有益经验并研究具体问题,又能对今后的合作途径进行理论的探讨。每个议题都分别有中国、日本、韩国的代表写作,从而一定程度体现了不同国家和不同领域的代表性。我们希望这些论文中的宝贵经验与理论思考,能对继续推动中日韩救灾减灾合作有参考价值,也希望能对中日韩合作的整体发展产生积极影响。
  与一般学术论文集不同,本书将每篇论文都翻译成另外两种文字,这也是考虑到畅通三国合作渠道的需要,尤其是在救灾减灾这一专业性较强的领域的合作需要。在组织研讨会和编辑论文集的过程中,我们得到了中国外交部刘振民部长助理、亚洲司杨健副司长、朱晓红处长等的宝贵指导、以及中国国际问题研究所曲星所长、郭宪纲副所长的直接领导和部分环节的亲自参与。中日韩三国合作秘书处首任秘书长申凤吉大使也给予了积极支持。在此向他们以及其他给予过帮助的人们一并致以衷心谢意。
   
  目 录
  序言
  外交部刘振民部长助理在“中日韩救灾减灾合作研讨会”开幕式上的讲话
  “灾害无国境,救援见人情” 申凤吉(中日韩三国合作秘书处秘书长)
  加强中日韩救灾减灾交流,促进三国救灾减灾合作 李全茂
  日本的防灾体制和东日本大地震给今后的防灾体制带来的影响 加藤孝明
  朝鲜半岛防灾系统 李光一
  中日韩灾害管理合作:机制现状、发展前景与政策建议 魏玲
  日中韩三国间防灾合作体制的现状、问题点与展望 荒木田胜
  智能型、一体化综合灾害管理体系研究 郑泰星
  中国核电安全及中日韩核安全合作 彭俊
  核电站的安全性确保与今后的国际合作 森田裕二
  日本福岛核危机事故对韩国的影响及应对措施 李世烈
  促进国际公众情感与行为的良性互动 钟新
  危机传播中的新闻发布 贺文发 马文津
  大地震·核电站事故与日本的报纸 清水美和
  大众媒体在中、日、韩灾害报道及救援中的功能特征研究 朴胜俊
   

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