7月16日，古巴部长会议召开特别会议，签署和颁布多项重要经济改革举措，包括美元使用自由化、扩张私营部门、取消10%美元交易税等，其中美元“解封”突破了菲德尔·卡斯特罗自2004年以来立下的“规矩”，进一步淡化了古巴当前经济模式更新中的“卡斯特罗色彩”，表明了“革命之子”迪亚斯·卡内尔朝“货币改革”方向迈进的决心。
冲破藩篱 自力更生
古巴经济模式更新经历了一段较长时间的探索和试验。从20世纪90年代到21世纪的头两个十年，古巴经济政策体现了鲜明的时代特点。
第一阶段以东欧剧变、苏联解体为起点，古巴进入“和平年代的特殊时期”。以往依托苏联援助的发展模式难以为继，古巴开始寻求自力更生之路。1991年古共召开“四大”，制定“特殊时期”的内外政策，主张“发展多种所有制形式”。1993年古巴实行改革开放，宣布允许部分行业内的个体和私营经营。1994年，允许美元在市场流通，次年古巴颁布外资法，经济形势不断好转。否定市场经济但不拒绝市场因素，坚持计划经济的主体地位成为该阶段古巴高层领导人的最大共识。而当前古巴取消美元税等一系列“破局”举动，被认为与90年代有限度的扩大改革开放有相似之处。
第二阶段以卡斯特罗家族内部权力交接为起点，古巴模式开启更新进程。2006年劳尔·卡斯特罗临时代理国家政权，2008年第七届古巴全国人大宣布劳尔为新任国家领导人，2011年古共六大召开，通过关键文件《党和革命的经济和社会政策的纲要》，由此揭开古巴经济社会模式更新的序幕。古巴的经济改革从“松绑”到“定调”，前后用去5年时间，但为今后长时间的发展指明了前进的方向。
第三阶段以古巴颁布新宪法为起点。2019年2月古巴举行全国公投，4月份第二部《古巴共和国宪法》正式生效，完成自1959年革命胜利以来古巴最重大的政治改革。新宪法被认为是“古巴领导人正在为社会主义制度的生存设计新舞台”，在经济层面拥有多个“首次”，如首次承认私有财产，首次承认市场，首次肯定外资作用，这既为国民经济注入了新的血液，也为建设“繁荣可持续的社会主义”提供了法律和制度保障。
内外考验 艰难前行
开局良好、稳中有进，短暂的改革“红利期”过后，古巴步入“后卡斯特罗时代”，面对国际形势的急剧变化和世界格局的深刻演变，模式更新面临时代考验。
国内方面，首先是古巴改革面临的瓶颈亟待突破。古巴长期以来结构单一、对外依赖型的经济模式根深蒂固。此外，始终排斥厌恶市场经济的思想，使古巴成为游走在世界贸易体系边缘的“独行侠”。其次是模式更新进入深水区，古共六大以来改革效果不彰，成果乏善可陈，个体私营经济的发展催生了地下黑市的兴起，再加上腐败思想滋生，贫富差距拉大，人民渴望改善生活水平的愿望强烈。再次，社会思潮出现变化，姓“资”姓“社”争论不休，人民怀念“卡斯特罗时代”，这给劳尔开启模式更新带来一定压力，客观上需要古巴改革进一步提升创新力度。
国际方面，首先来自美国的压力陡增。2016年特朗普执政以后，美古关系正常化进程逆转，特朗普政府先后制造“声波袭击”事件、恢复《赫尔姆斯—伯顿法案》第三章、重新将古巴列入“支恐国家名单”，企图从政治、经济、外交等方面对古巴社会主义政权进行全方位施压和打击。2019年全年，美国政府发布逾300多项旨在使古巴经济“窒息”的措施，今年6月美国国务院再次更新对古制裁名单，新增7家古巴实体，其中包括1家金融机构，导致其受理古巴汇款业务被迫全面暂停。与此同时，拉美地区局势不确定、不稳定因素增加，考虑到新冠肺炎疫情的叠加影响，今年下半年拉美政治经济变数增多，发生各类“黑天鹅”事件的可能性增大，尤其古巴主要经济伙伴委内瑞拉形势存在进一步恶化的风险，古巴也难以“独善其身”。
货币改革的突破之举
2020年开局迄今，国际国内形势发生巨大变化，针对古巴经济的“新伤”和“旧疾”，新一届领导班子已深刻认识到，从内外实际情况出发，顺时应势、因势利导，就古巴经济改革作出调整更新的重要性和必要性，古巴在模式更新之路上“小步慢跑”的节奏明显加快。
在今年年初古巴政府通过的一项决议中，允许银行账户接收美元现金存款，而此前仅接收古巴可兑换比索（CUC）、欧元、加元、英镑和法郎，但银行仍加收10%的美金存款税。7月份的改革则全面取消美元手续费，此外还新开72家外汇特许商店和首个非国有部门管理的批发市场，其他省份的非国有批发市场也在酝酿之中。
面对疫情肆虐和旅游业停摆，美国加大了对古巴封锁禁运力度，外汇收入急剧归零使古巴流动性枯竭，因此新举措被视为一解燃眉之急的权宜之计。综合来看，诀别16年之久的“美元税”时代，绝非是当局冒险激进的决策，而更像是“摸着石头过河”的一次大胆试水和“惊险的跳跃”。在当前逆全球化思潮抬头的背景下，这是古巴领导人在坚持谨慎扩大开放的基础上，渐进有序推进改革的又一次突破之举。
与时俱进 未来可期
古巴经济社会模式“更新”历经十余年的探索，实则已经拥有新的血肉和内涵，经验抑或教训，都是发展古巴特色社会主义的宝贵财富。
无论是增长低迷的2019年，还是艰难前行的2020年；无论是回首90年代初尝改革成果时的甜头，还是面对21世纪种种挑战时的担忧，时代在变，而任何时候古巴都始终坚持不断探索改革的努力。中国改革开放的成功经验证明了改革不是一蹴而就的，改革事业是百年的事业。百年未有之大变局时代已经到来，古巴可以选择“小步慢跑”或者“大步快走”，但需牢牢立足于时代，与时俱进、顺势而为，才能于变局中开新局。
（章婕妤是中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所研究实习员，原文载中国社会科学网，2020年8月6日）
冲破藩篱 自力更生
古巴经济模式更新经历了一段较长时间的探索和试验。从20世纪90年代到21世纪的头两个十年，古巴经济政策体现了鲜明的时代特点。
第一阶段以东欧剧变、苏联解体为起点，古巴进入“和平年代的特殊时期”。以往依托苏联援助的发展模式难以为继，古巴开始寻求自力更生之路。1991年古共召开“四大”，制定“特殊时期”的内外政策，主张“发展多种所有制形式”。1993年古巴实行改革开放，宣布允许部分行业内的个体和私营经营。1994年，允许美元在市场流通，次年古巴颁布外资法，经济形势不断好转。否定市场经济但不拒绝市场因素，坚持计划经济的主体地位成为该阶段古巴高层领导人的最大共识。而当前古巴取消美元税等一系列“破局”举动，被认为与90年代有限度的扩大改革开放有相似之处。
第二阶段以卡斯特罗家族内部权力交接为起点，古巴模式开启更新进程。2006年劳尔·卡斯特罗临时代理国家政权，2008年第七届古巴全国人大宣布劳尔为新任国家领导人，2011年古共六大召开，通过关键文件《党和革命的经济和社会政策的纲要》，由此揭开古巴经济社会模式更新的序幕。古巴的经济改革从“松绑”到“定调”，前后用去5年时间，但为今后长时间的发展指明了前进的方向。
第三阶段以古巴颁布新宪法为起点。2019年2月古巴举行全国公投，4月份第二部《古巴共和国宪法》正式生效，完成自1959年革命胜利以来古巴最重大的政治改革。新宪法被认为是“古巴领导人正在为社会主义制度的生存设计新舞台”，在经济层面拥有多个“首次”，如首次承认私有财产，首次承认市场，首次肯定外资作用，这既为国民经济注入了新的血液，也为建设“繁荣可持续的社会主义”提供了法律和制度保障。
内外考验 艰难前行
开局良好、稳中有进，短暂的改革“红利期”过后，古巴步入“后卡斯特罗时代”，面对国际形势的急剧变化和世界格局的深刻演变，模式更新面临时代考验。
国内方面，首先是古巴改革面临的瓶颈亟待突破。古巴长期以来结构单一、对外依赖型的经济模式根深蒂固。此外，始终排斥厌恶市场经济的思想，使古巴成为游走在世界贸易体系边缘的“独行侠”。其次是模式更新进入深水区，古共六大以来改革效果不彰，成果乏善可陈，个体私营经济的发展催生了地下黑市的兴起，再加上腐败思想滋生，贫富差距拉大，人民渴望改善生活水平的愿望强烈。再次，社会思潮出现变化，姓“资”姓“社”争论不休，人民怀念“卡斯特罗时代”，这给劳尔开启模式更新带来一定压力，客观上需要古巴改革进一步提升创新力度。
国际方面，首先来自美国的压力陡增。2016年特朗普执政以后，美古关系正常化进程逆转，特朗普政府先后制造“声波袭击”事件、恢复《赫尔姆斯—伯顿法案》第三章、重新将古巴列入“支恐国家名单”，企图从政治、经济、外交等方面对古巴社会主义政权进行全方位施压和打击。2019年全年，美国政府发布逾300多项旨在使古巴经济“窒息”的措施，今年6月美国国务院再次更新对古制裁名单，新增7家古巴实体，其中包括1家金融机构，导致其受理古巴汇款业务被迫全面暂停。与此同时，拉美地区局势不确定、不稳定因素增加，考虑到新冠肺炎疫情的叠加影响，今年下半年拉美政治经济变数增多，发生各类“黑天鹅”事件的可能性增大，尤其古巴主要经济伙伴委内瑞拉形势存在进一步恶化的风险，古巴也难以“独善其身”。
货币改革的突破之举
2020年开局迄今，国际国内形势发生巨大变化，针对古巴经济的“新伤”和“旧疾”，新一届领导班子已深刻认识到，从内外实际情况出发，顺时应势、因势利导，就古巴经济改革作出调整更新的重要性和必要性，古巴在模式更新之路上“小步慢跑”的节奏明显加快。
在今年年初古巴政府通过的一项决议中，允许银行账户接收美元现金存款，而此前仅接收古巴可兑换比索（CUC）、欧元、加元、英镑和法郎，但银行仍加收10%的美金存款税。7月份的改革则全面取消美元手续费，此外还新开72家外汇特许商店和首个非国有部门管理的批发市场，其他省份的非国有批发市场也在酝酿之中。
面对疫情肆虐和旅游业停摆，美国加大了对古巴封锁禁运力度，外汇收入急剧归零使古巴流动性枯竭，因此新举措被视为一解燃眉之急的权宜之计。综合来看，诀别16年之久的“美元税”时代，绝非是当局冒险激进的决策，而更像是“摸着石头过河”的一次大胆试水和“惊险的跳跃”。在当前逆全球化思潮抬头的背景下，这是古巴领导人在坚持谨慎扩大开放的基础上，渐进有序推进改革的又一次突破之举。
与时俱进 未来可期
古巴经济社会模式“更新”历经十余年的探索，实则已经拥有新的血肉和内涵，经验抑或教训，都是发展古巴特色社会主义的宝贵财富。
无论是增长低迷的2019年，还是艰难前行的2020年；无论是回首90年代初尝改革成果时的甜头，还是面对21世纪种种挑战时的担忧，时代在变，而任何时候古巴都始终坚持不断探索改革的努力。中国改革开放的成功经验证明了改革不是一蹴而就的，改革事业是百年的事业。百年未有之大变局时代已经到来，古巴可以选择“小步慢跑”或者“大步快走”，但需牢牢立足于时代，与时俱进、顺势而为，才能于变局中开新局。
（章婕妤是中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所研究实习员，原文载中国社会科学网，2020年8月6日）
