3月1日，塔吉克斯坦议会下院选举顺利举行。7个政党以“和平与稳定”为口号参与角逐63个议席。拉赫蒙总统领导的人民民主党独占鳌头，成功掌控新一届立法院。选举结果在预料之中，但对塔吉克斯坦未来权力布局具有重要影响。
选举过程和平稳定。塔吉克斯坦议会是国家最高代表机关和立法机关，为两院制。上院为民族院。下院为代表会议，设63个议席，其中41个按地方选区由选民选出，22个由党派选举中得票率超过5%的党派推选，任期5年。候选人条件是，年满25周岁的塔吉克斯坦公民，且最近5年必须是塔吉克斯坦公民身份，受过高等教育，会讲官方语言。候选人既可以自己提名，也可以由政党提名。政党可以提名非本党成员为候选人。本次选举规定每名候选人需缴纳大约1200美元的保证金，成功入选后退还本人，政党缴纳的退回政党。未能入选或中途退出的，保证金收归国库所有。为防止国外政治势力干扰选举，塔吉克斯坦加大对接受国外资助的惩罚力度。凡接受国内违规资助者，罚款1倍；凡接受国外资助者，罚款10倍。本次议会选举是历史上的第六次议会选举。为了方便选民投票，中央选举和全民公投委员会开设了3412个境内投票站和39个境外投票站。来自上海合作组织、独联体、欧安组织等国际组织以及驻塔外交使团的230多名国际观察员对选举进行监督。选前各政党宣传活动平静有序，投票当天选民积极踊跃，424万选民参与投票，投票率达86%。人民民主党获得47席，农业党7席，经济改革党5席，共产党2席，社会党和民主党各1席。总体看，选举是“透明、合法、可信、民主的”，实现了“和平与稳定”。
经济发展为执政党加分。2016年，拉赫蒙总统推出旨在改善经济增长和生活质量的2030年国家发展战略，希望2030年前实现平均经济增长率7-8％，GDP增长3.6倍以上，贫困率降至15％。政府计划投资1180亿美元，其中560亿美元由国家预算提供，其余部分将由国际机构等私营部门提供。近两年，塔吉克斯坦积极推动经济转型，培育新经济、开展私有化，经济保持总体平稳发展，居民收入有所增长，人民生活得到改善，贫困人口比重下降。2019年经济发展增速明显，GDP增长7.5%，其中，工业增长13.4%，农业7.1%，贸易8.1%，有偿服务1.6%。人民民主党在竞选纲领中提出，经济发展从农业向工业化转变，确保能源和粮食独立，反应了人民对未来的期盼。选民把选票投给作为执政党的人民民主党，则是对经济发展的肯定。
新议会助力权力布局。2020年是塔吉克斯坦选举年，与议会下院选举同时进行的还有地方例行选举。议会上院选举将于3月27日举行。届时，通过无记名投票方式选出25名、总统直接提名8名，共33人组成议会上院。根据选情，拉赫蒙总统领导的人民民主党将毫无悬念地占绝对多数。
下半年举行的总统选举将是重头戏。塔吉克斯坦实行总统制。总统为国家元首、政府首脑和武装部队的统帅，任期7年。拉赫蒙已经成功地四次当选总统，本届任期始于2013年。作为中亚唯一执掌权力的老一代领导人，面临着权力继承问题。此前，塔通过修宪取消总统任期限制，并将当选总统的年龄下限由35岁调整为30岁，禁止"宗教类"政党活动，在宪法层面赋予了拉赫蒙无期限竞选总统的权利；为拉赫蒙1987年出生的儿子鲁斯塔姆·埃莫马利在2017年后任意时候接班铺路；彻底将塔最大反对党"伊斯兰复兴党"排除在议会之外。在人事布局上，鲁斯塔姆被任命为首都杜尚别市市长，拉赫蒙的女儿奥佐达·拉赫蒙，2016年1月被任命为总统办公厅主任。今年伊始，拉赫蒙总统继续秉持强硬方针对政府高层洗牌，首先是对军队、检察院和法院进行整顿。一批重要部级领导岗位“换将”，最先落马的是总军事检察长，接着是清理杜尚别、索格特州与哈特隆州军事委员会，一些国防部军事机构指挥官和边防部队指挥官被解除职务和降低军衔，甚至几个驻外大使馆军事随员也被接连清理出队伍。
本次选举后，新一届议会下院中，总统拉赫蒙领导的执政党人民民主党占据75%的席位，唯一的反对党社会民主党只获得0.32%的选票，未达到5%的议会准入门槛，无缘进入议会。没有任何反对党的议会，强化了拉赫蒙对政治局势的掌控。在下半年的总统选举中，拉赫蒙无论亲自还是指定接班人参选，如不出意外将稳操胜算。
（杨莉是中国国际问题研究院欧亚研究所副研究员）
