内容提要：俄罗斯发展导弹防御系统的直接动因是防范美国的核导弹攻击，根本意图是与美争夺战略优势。目前，俄罗斯已建立起较为完整的导弹防御系统，但在能力上与美仍有一定差距。未来，俄会继续推进其导弹防御系统建设，此进程将充满挑战。
主题词：俄罗斯 导弹防御
作者单位：中国国际问题研究所
2012年召开的北约峰会启动了欧洲导弹防御系统，进一步激化了美俄在反导问题上的分歧。事实上，在导弹防御领域，俄在担心美不断扩大、日益加强的反导能力会削弱俄打击能力的同时，一直没有放弃自身导弹防御系统的建设。
一、俄导弹防御系统的发展进程
苏联研制弹道导弹防御系统的想法在20世纪50年代中期美苏两国的洲际弹道导弹出现前就已产生。1954年8月，苏军总参谋长和七位元帅给苏共中央委员会写信，要求其考虑研发反弹道导弹武器。由此，苏联开始了反弹道导弹研发设计计划。第一代反导系统是RZ-25。该系统于1961年3月在哈萨克斯坦试验成功。之后，苏联决定将这套试验系统进行部署。最初在爱沙尼亚首都塔林附近建造了发射场，1962年又在列宁格勒附近建造了30个发射场。这套系统只服役了两三年，到1964年苏联就将这些发射场拆除了。第二代反导系统为A-35。1962年，该系统的设计方案通过批准，之后，苏联在莫斯科附近部署了A-35。第三代反导系统为S-225。S-225在上世纪60—70年代研制成功的，具有双层拦截功能，其详细情况至今尚未解密。第四代反导系统为A-135。该套系统是苏联在冷战时期开始研制的，1995年2月才完全投入使用。之后，俄罗斯又推出了新一代防空导弹系统“凯旋”S-400。俄军方将其称为“四代半”防空武器系统。与以往的系统相比，S-400具有更高的战术技术能力。
二、俄导弹防御系统的结构组成
目前，俄罗斯的导弹防御系统主要由早期预警系统、指挥控制系统和拦截打击系统三大部分组成。
（一）早期预警系统
早期预警系统分为导弹袭击空间预警系统和导弹袭击地面雷达预警系统两大类。前者由俄导弹防御系统部署在高椭圆轨道和地球同步轨道上的卫星组成，可对美国洲际导弹进行监视，预警时间为30分钟左右。后者由若干个独立的远程预警雷达站组成，可进一步确认导弹发射或导弹袭击的事实，并确定导弹要攻击的目标。
早期预警采用多种手段，如预警卫星、地基预警和指示雷达、机载雷达或红外探测器等。20世纪70年代初，苏联正式启动早期预警卫星项目，到80年代中期已经建立了眼睛大椭圆轨道预警卫星和预报地球同步轨道预警卫星。目前，俄罗斯正在逐步更新现有的20多颗导弹预警卫星、照相侦察卫星、电子侦察卫星，建立预警卫星网，并提出建立全球预警系统网络的国际合作计划。全球预警系统网络由18颗中高轨道卫星组成，6个轨道面各分布3 颗卫星，可全天候对全球进行不间断侦察并准确预报任何导弹的发射情况。
（二）指挥控制系统
俄罗斯最初由空军和防空军承担国土防空任务，由战略火箭军中的航天部队承担国家反导任务。为适应战略对抗的需要，俄陆续调整了部队建制。2001年6月，俄将航天部队从战略火箭军中剥离出来，组建了新兵种航天兵来担负国家反导任务。2011 年12月，在航天兵的基础上，俄组建了空天防御兵，以统一指挥防空、反导和导弹预警系统，进一步推进空天大融合。
空天防御指挥控制系统由指挥机关、指挥枢纽、自动化指挥控制设备和通信系统组成。平时，空天防御指挥控制系统负责指挥协调空天防御力量的战备工作，使其处于经常性战备状态。战时，该系统负责对所有参与空天防御作战的兵力兵器实施统一指挥和调度。其主要装备包括俄空军军区的“棱堡”指挥自动化系统，地空导弹旅（团）的“贝加尔湖”、“林中旷地”等指挥自动化系统，电子对抗部队、导弹空间防御系统的指挥自动化系统。
（三）拦截打击系统
俄罗斯已发展了20 余种地空导弹系统，形成种类齐全、空域配套的防空导弹系列。目前主要使用各型S-300、S-400、山毛榉-M1、托尔-M1、奥萨河-AKM和通古斯-M1等防空系统。俄斯国土防空体系以现役S-300系列为主，具有较强的防空能力，并具有一定的反导能力。现正发展由S-400 凯旋和铠甲-S1为主的新一代国土防空体系。S-400于2007 年8 月正式服役，可对付大气层内的空袭目标、战役战术导弹和中程弹道导弹。“铠甲-S”防空系统由俄罗斯图拉仪表设计局于1994年研制成功，是一种将导弹和火炮结合在一起的武器系统，可以打击射程内全纵深空中目标，包括远距离的大型高空目标和突然出现的小型低空目标，是应对高精确度武器的有效防御系统。
三、美俄导弹防御系统的差异
尽管俄导弹防御系统结构较为完整，但从技术和部署范围等方面看，在能力上仍与美国有一定差距。
俄美的导弹防御系统都是攻防兼备，但侧重点有所不同。在结构上，美国的导弹防御系统更注重于“全防”与“协防”，即有效应对来自敌国的战略或战术导弹对本土和同盟国的威慑。无论是NMD系统还是TMD系统，都强调整体的防御能力。特别是NMD系统，更是强调海陆空天一体的防御。俄罗斯的导弹防御系统则更注重于“区域防御”，俄（苏）部署的弹道导弹防御系统均没有实现对其全境的防御，尤其是后期的部署，则更多是针对首都莫斯科的防卫进行部署。在技术上，美国的导弹防御系统在预警卫星和雷达技术上要优于俄罗斯，比如正在研制过程中的“天基红外预警卫星系统”无论是技术还是规模上都远远超过俄罗斯目前的前期预警系统。在部署上，美国的导弹防御系统部署范围不仅限于其本土，还包括其欧洲和亚洲的盟国。俄罗斯的导弹防御系统主要立足于国土防空，尤其是保卫首都莫斯科的安全，规模上要比美国小得多。
四、俄导弹防御系统建设面临的主要问题
未来，俄仍将坚持推进其军事现代化目标。导弹防御体系作为军事现代化中的重要组成部分，将获得相应的资源投入，但也面临若干难题。
（一）俄导弹防御系统建设的投入难以保证
即使俄实现军事现代化的信心极为坚定，也仍会谨慎对待在导弹防御系统方面的投入，避免冒进。因为全球反导系统是一个花费极其庞大的项目，俄经济实力难以承担。如果俄要部署与美同等水准的反导系统，有可能像当年的苏联一样被拖垮。
另外，从俄的角度来看，将投入重点放在进攻性导弹上比放在反导系统上更为实用。尽管美国的导弹防御能力强于俄罗斯，但仍无法实现绝对安全。因此，通过发展导弹能力突破美防御手段更立竿见影。
（二）俄租用周边国家导弹防御设施受资金问题困扰
苏联解体对俄导弹防御系统造成沉重打击。根据1972年美苏签署的《反导条约》，苏联在乌克兰的穆卡乔沃和赫尔松涅斯角、阿塞拜疆的加巴拉、拉脱维亚的斯克伦达等地部署了雷达站。苏联解体后，俄继续租用这些雷达站，但一直受到租金问题困扰。2008年初，俄罗斯因乌克兰单方面提高其境内第聂伯雷达站的租金而放弃继续租用该站。为保障南部方向安全，俄还租用着位于阿塞拜疆境内的加巴拉雷达站。该站可监测6000公里内的目标，覆盖范围包括印度、伊朗、伊拉克、巴基斯坦、土耳其、中国和非洲的部分地区。目前俄正在与阿塞拜疆就续租该站到2025年的事宜进行谈判。但协议能否达成存在变数。近期，阿塞拜疆要求把俄罗斯所租赁的加巴拉雷达站租金从每年700万美元上调到3亿美元，而去年的要价还不超过1500万美元。俄如不同意阿要求，就将失去加巴拉雷达站。这必然对俄导弹防御能力产生影响，因为目前俄尚未有替代该站的合适方案。因此，俄未来能否与周边国家继续合作，在一定程度上关系到其导弹防御系统的建设成效。
（三）俄美在导弹防御方面合作前景渺茫
近年来，对于美在欧洲部署导弹防御系统的计划，俄罗斯一直表示强烈反对。俄提议与美建立联合的反导系统，并进行区域分工，由俄罗斯负责欧洲东部的安全。但从事实看，美方合作意愿不足，即使进行合作，也希望完全掌控决定权，不愿受俄罗斯牵制。对于普京提出的在阿塞拜疆和俄罗斯南部的雷达站建立俄美联合指挥和控制系统的建议，美国担心俄未来有可能利用这种由双方共同领导的机制阻碍其采取行动。仅从技术层面来看，这种合作也面临诸多问题：多国参与的导弹防御体系难以有效运行；建立统一的反导系统成本高昂；北约方面担心合作会造成信息泄露等问题。因此，俄不太可能借助与美在反导问题上合作来破解美军事“围堵”，未来俄美仍将在相关领域开展竞争，并因此对国际军控与裁军走势产生影响。
（来源：《外国军事学术》，2012年第6期）
