日前，巴基斯坦最高法院宣布，因吉拉尼未就藐视法庭罪的判决提出上诉，取消其总理资格。随后，以人民党为主的巴执政联盟展开紧急磋商寻求应对之策。破费周折后，人民党老将拉贾•阿什拉夫于6月23日出任新总理以求化解危机。然而，政治危机并未就此解除，新总理面临多重内外挑战，巴政局动荡还将持续。
“司法政变”彰显司政矛盾激化
此次巴基斯坦前总理吉拉尼遭巴最高法院解职，成为巴历史上首位直接被高法“罢免”的总理，其“顺从去职”的原因却是“保护”现任总统、人民党主席扎尔达里。扎尔达里案可追溯至上世纪90年代，他和妻子、前总理贝娜齐尔•布托涉嫌利用瑞士银行账户洗钱1200万美元。2007年，前总统穆沙拉夫颁布“全国和解令”，令扎尔达里所面临的腐败指控得以赦免。2008年，扎尔达里当选总统，瑞士搁置这一案件，但巴司法部门却未放手。自2009年12月起，巴最高法院一再要求巴政府致函瑞士有关部门，敦促对方重新审理扎尔达里所涉腐败案，但吉拉尼均以总统享有豁免权为由拒绝发函。今年4月26日，巴最高法院判决吉拉尼藐视法庭罪成立。6月19日，巴高法宣布取消吉拉尼担任总理的资格，并且5年内不得担任公职。
人民党内外交困下为保全自身执政地位，尽量避免与高法对抗，不得不“有保留意见地接受”这一裁决，“牺牲党内最为忠诚的成员”， 推出新总理以维持政府正常运转。然而，新总理的出炉也非一帆风顺。人民党及其执政联盟提名的新总理候选人中，呼声最高的前卫生部长马赫杜姆•谢哈布丁随即收到巴一家地方法院的逮捕令，指控其在担任卫生部长期间涉嫌违规批准发放非法剂量的麻黄素，置谢哈布丁和人民党于尴尬境地。人民党无奈“临阵换将”，宣布前水电部长阿什拉夫为新总理的最终人选。而阿什拉夫眼下也面临多项腐败指控，最高法院目前正在对这些指控进行听证，并已于上月要求反腐部门启动对阿什拉夫的调查。
这一引发巴政坛地震的事件，使巴政府与司法机构之间的矛盾更加激化。实际上，巴司政之间的矛盾由来已久。在前总统穆沙拉夫时期，双方的关系已然对峙。穆沙拉夫曾一度罢免了最高法院首席大法官乔杜里在内的数十名法官的职务，引来民众抗议，人民党与穆斯林联盟（谢里夫派）（穆盟谢派）趁机联合讨伐，最终迫使穆沙拉夫辞去总统职务。扎尔达里当选总统后，迟迟不愿恢复乔杜里的职务，甚至为此导致穆盟谢派与人民党分道扬镳，退出执政联盟，成为最大反对党。迫于各方压力，巴政府于2009年恢复了乔杜里大法官的职务。乔杜里复职后，在穆盟谢派等反对党的支持下，频频对扎尔达里发难，先是废除了让其直接受益的“全国和解令”，又积极推动针对扎尔达里的腐败调查。可见，目前以乔杜里和扎尔达里为首的巴司法与政府间的对抗，除了历史积怨，背后主要是巴国内各政治势力之间的角力，这次最高法院对总理的裁决就是应穆盟谢派和正义运动党的请愿而做出的。这种政治博弈还将随着2013年巴大选的临近而更趋激烈。
新总理面临诸多挑战
阿什拉夫出任新总理暂时缓解了人民党的执政危机，令陷入停滞的巴政府重新恢复运转，但是可以预见的短暂任期和摆在眼前的诸多难题令他的执政之路将坎坷异常，可能更多是扮演“过渡者”的角色。
首先，就其自身而言，他本人正面临多项腐败指控，将成为司法、反对党和媒体的攻击目标。穆盟谢派已经表示将敦促法院对阿什拉夫展开调查。在商讨新总理候选人之初，人民党的执政盟友就曾建议扎尔达里不要提名阿什拉夫。
其次，阿什拉夫仍将面对直接导致前总理吉拉尼下台的难题，最高法院已提出给新总理两周的时间，来决定是否致函瑞士政府重启针对扎尔达里的腐败案调查。 如果阿什拉夫也要做“忠诚总理”的话，很可能会和吉拉尼一样再遭高法解职。如果阿什拉夫听从高法的命令，向瑞士致函的话，将使扎尔达里陷入不利境地，人民党也会在未来大选中受到不利影响。只要巴新政府与高法在重审扎尔达里案问题上无法消除对立，巴政局将陷入恶性循环，难以回稳。
再次，严峻的内外挑战让新总理压力巨大。一是解决同吉拉尼政府的过渡问题，使新政府尽快有效运转起来。二是国内局势堪忧，恐怖袭击频发，教派冲突升级，伤亡人数攀升。经济发展低迷，能源缺口严重，特别是电力短缺问题突出，已引发全国性的暴力抗议活动。政局不稳，人民党内部以及人民党与其盟友之间分歧不断，而以穆盟谢派为首的反对党则支持高法裁决，批评人民党执政无能，极力主张提前举行选举。三是对外关系不容乐观。紧张的巴美关系短期内难以转圜，双方围绕重开北约补给线的谈判陷入僵局。未来在巴民众、反对党和军方的压力下，巴政府处理巴美关系的可选项较少，恐难有作为。巴印间长期缺乏互信，如何使双方对话取得成果是一大考验。发展同阿富汗的关系、推进阿富汗和解进程也是阿什拉夫亟待解决的难题，这将关系到巴未来的稳定和安全。此外，对巴政局颇有影响力的军方对此事件尚无表态。但是有分析认为，巴最高法院的裁决实际上得到了巴军方和三军情报局的支持。 而此前的“备忘录门”事件的确引发巴政府与军方之间关系紧张，这也为新总理未来的执政之路再添变数。
