近期，多名中国留学生在入境美国时，遭到美方的无端盘查、滋扰，甚至被强制遣返、禁止入境。中国驻美大使馆已就此事向美方提出严正交涉。
美方无理盘查滋扰遣返中国留学生，表明美国已将泛化、滥用“国家安全”概念作为遏制打压中国的一个重要手段。特朗普政府于2018年推出“中国行动计划”，滋扰中国科研人员和学者，又于2020年颁布“第10043号禁令”，妄称中国政府利用赴美留学生“获取和转移美国敏感技术和知识产权”“威胁美国经济活力和人民安全”，暂停和限制“与中国军方有联系”的中国学生入境。拜登政府虽然终止了“中国行动计划”，但仍延续滥用所谓“国家安全”概念滋扰限制中国学者和学生赴美交流的错误做法，将中美人文交流政治化。
拜登政府近期加大对中国留学生的滋扰和限制，是在2024年大选来临之际，借对华示强获取政治资本。美国两党对中美关系的看法存在较大差异，根据《经济学人》和“舆观调查网”2023年的民意调查，60%的共和党人将中国看作“敌人”，而持相同看法的民主党人只有35%。拜登上任以来，共和党一直批评其对华“软弱”，施压其维持对华强硬路线。随着2024年大选周期的到来，共和党主要候选人、美国前总统特朗普在竞选活动中猛打“中国牌”，指责拜登对华“妥协”。拜登迫于竞选压力，便在对华政策上与共和党“比狠斗硬”。但美方无理盘查滋扰遣返中国留学生的行为，严重背离中美元首在旧金山会晤中“共同促进人文交流”的共识，无益于中美关系的健康发展，对美方自身亦无好处。
第一，美方行为破坏中美自旧金山元首会晤以来恢复和改善中美关系的努力，无益于中美关系总体回暖的良好氛围。在中美元首达成的“旧金山愿景”指引下，中美着力恢复多层级、多领域的对话接触，已取得一定成果。中美增加直飞航班，保持高层对话，恢复军事领域沟通，举行金融工作组会议，启动禁毒合作工作组。这轮互动是中美推动两国元首共识落地的具体表现，对外传递出双方要继续推动双边关系健康发展的积极信号。美方无端打压中国留学生赴美，是对“旧金山愿景”的背离。
第二，美方行为严重干扰中美民间交往，破坏中美关系民意基础。中美关系基础在民间，尤其是当中美关系处于低谷时，民间交往是双方增信释疑、扩大共识的重要渠道。自特朗普政府以来，美国对中美民间交往的限制措施造成“寒蝉效应”，中国学者、学生赴美交流、学习的意愿明显下降。美国政府和媒体对中国形象的毒化，导致美国民众对赴华旅行“安全性”的担忧上升，美国在华留学生数量已降至百位数。交流和接触的缺失，导致中美民众对对方的负面看法增多。美方坚持无端滋扰限制中国留学生，只会导致更多人对中美民间交往望而却步，进一步破坏中美民意基础。
第三，美方行为对自身经济、科研及社会的良性发展有害无益。国际留学生为美国作出大量经济贡献。根据国际教育工作者协会公布的数据，2022学年至2023学年，国际留学生为美国经济贡献了约401亿美元，支持了超过36万个就业岗位。中国留学生在美国国际留学生中占比最高，美方对中国留学生的滋扰将减少中国赴美留学生数量，使美失去部分经济红利。美国科研产业严重依赖外国人才，美方将科研教育交流政治化的做法，将“劝退”包括中国留学生在内的外国科研人才，使美国科研产业发展失去重要助力。另外，美方行为还可能在美国社会造成针对亚裔更严重的歧视。近期，美国国会华裔众议员已带头要求阻止“中国行动计划”死灰复燃，担忧相关行动对“亚裔美国人”造成伤害。
中美扩大人文交往符合两国利益，逆风逆流无法阻挡两国人民相互了解、彼此借鉴的愿望。美方应顺应民意，停止无端盘查滋扰遣返中国留学生的错误行为，真正将两国元首关于支持中美人文交流、鼓励扩大留学生规模的共识落到实处。
（王玙璠，中国国际问题研究院美国研究所助理研究员。原文载于中国网，2024年2月2日）
