今年是中澳关系史上具有特殊意义的一年。50年前的1971年，澳大利亚工党领袖惠特拉姆率领工党代表团访华时承诺，如果工党在1972年大选中获胜，澳大利亚将与中国建交。1972年12月，工党赢得联邦大选，惠特拉姆出任政府总理，澳大利亚随即与中国正式建交。作为中澳关系的开拓者，惠特拉姆顶住了国内保守派的质疑和压力，以政治家的远见和气魄打开了中澳建交的大门，为两国关系发展作出历史性贡献。
当前，中澳关系再次走到了十字路口。澳大利亚国内某些人搞意识形态对立，在涉台、涉港、涉疆等问题上不断制造矛盾、干涉中国内政，在经贸问题大搞“政治化”“安全化”操作。比如，2020年4月，在新冠肺炎疫情正在全球肆虐之时，澳政府无端要求对中国应对新冠肺炎疫情的情况展开独立调查，就疫情问题大搞政治操弄，严重干扰国际疫情防控合作。2020年7月，澳在南海问题上罔顾事实，追随美国否定中国在南海主权和海洋权益。澳一些人逆潮流而动，附和美国对华遏制打压政策，不断渲染“中国渗透论”“中国威胁论”，煽动对华经济“脱钩”，试图将中澳关系引向歧路。
评估中澳关系前景，有三个方面值得特别关注。从地缘政治看，澳大利亚无论从历史还是文化的角度来说都是一个西方国家，但在地理上远离欧美，这导致其对亚洲国家始终抱有一种戒备心理。随着中国不断发展强大，澳大利亚的这种焦虑感和不安全感被再次“唤醒”。从美澳关系看，美澳同盟被澳视为外交与防务政策的基石，两国在情报、军事和安全领域有着极为密切的合作关系，澳大利亚在中美之间一直面临着如何保持“平衡”的问题。在中美关系发生深刻变化的背景下，澳大利亚“自由空间”在不断压缩。作为美国的重要盟友，澳大利亚在中美之间的选择倾向越来越明显。从对华认知看，尽管澳大利亚从中国经济增长中得到了实实在在的好处，澳国内一些人仍对中国有很深的不信任感，对中国崛起的前景十分疑虑。一直以来，澳将美国主导的国际秩序视为地区和平与稳定的基础，认为中国的持续崛起导致国际力量对比发生深刻变化，对美国主导的国际秩序构成挑战。
中澳关系有着良好的基础，两国没有历史恩怨和根本利益冲突，保持中澳友好始终是两国人民共同的心愿。事实一再证明，保持对华友好合作有利于澳经济繁荣和人民富裕。总之，如何处理对华关系是莫里森政府必须直面的一个考验，同时也是对澳外交能力的一次检验。
（宁团辉，中国国际问题研究院助理研究员。来源：《中国纪检监察》2021年第6期。）
