今日之中国是世界之中国。习近平主席指出，把握国际形势需要树立正确的历史观、大局观和角色观。环顾全球，天下并不太平。世界百年未有之大变局与新冠肺炎疫情全球大流行不期而遇，相互碰撞，国际政治、经济、安全、科技秩序大洗牌。中国正处于“两个一百年”的历史交汇点，国际形势巨变、不确定因素增多、大国竞争加剧等都预示着中国将面对更多逆风逆水的外部环境。面对错综复杂的国际形势，以习近平同志为核心的党中央迎难而上、开拓创新、砥砺奋进、攻坚克难，成就辉煌，我国日益走近世界舞台中央。“十四五”画卷已经展开，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。积极推动构建新型国际关系，塑造新时代中国国家形象，共创世界更加美好的未来，必将有助于我国在历史性大变局、大较量中育先机、开新局。
一、世界进入动荡变革期
在21世纪第二个十年即将结束，第三个十年即将来到之际，新冠肺炎疫情全球大流行既是世界变革的催化剂，又是自变量。在突如其来的疫情面前，人人都是受害者，如何有效应对这场疫情、如何统筹疫情防控与重启经济对所有国家都是一场大考。病毒不分国界，唯有同舟共济、团结协作才是战胜疫情的最有力武器。任何将疫情污名化，推卸责任，转移矛盾的做法都在制造分裂，加剧疫情的传播，造成更大的灾难。
国际力量对比发生深刻调整，世界的多极化由远而近。2020年9月在安理会关于“后疫情时代的全球治理”最高级别辩论会上，联合国秘书长古特雷斯指出，世界不再是两极或单极，而是正向多极化方向发展。俄罗斯总统普京指出，美国已经没有资本搞“美国例外主义”，其国际影响力正在衰退。法国总统马克龙曾警告，西方的霸权或正在终结。德国总理默克尔强调，旧的国际秩序已经不再适用了，欧洲将面对新的全球挑战。具有讽刺意义的是，作为全球实力最强的国家，美国不仅浪费了疫情防控宝贵的时间窗口，而且沦为感染新冠肺炎病例最多的国家，不到10个月，其感染人数就突破1000万人。美国非但没有全力投入疫情防控，反而热衷于“退群”、大搞“脱钩”，无异于自我孤立。美国滥用国家力量，对其他国家进行讹诈、封锁、极限施压，与其标榜的市场经济和公平竞争原则背道而驰，严重违反国际贸易规则，严重破坏全球产业链、供应链、价值链稳定，使世界经济雪上加霜。
新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，竞争空前激烈；而全球不平等现象则更加突出。人工智能、量子技术、大数据、云计算、物联网等前沿科技突飞猛进，新旧发展动能转换提速。然而，国际上单边主义、霸权主义、保护主义突出，产业链、供应链重组，冲突风险快速聚积。多边机制遭受重挫，全球化失速，从“超级全球化”向“新型全球化”或“去全球化”转变。考虑到全球疫情不断反弹，形势依然吃紧，尚未迎来拐点，前景不容乐观，必然导致全球经济重启举步维艰，世界经济的衰退时间将大大拉长，影响至深。如全球发展面临严峻挑战，粮食短缺、财富分配更加失衡、“不平等赤字”有增无减。尤其是一些经济脆弱的国家面临贸易受阻、债务攀升、贫困人口不减反增、社会动荡的风险加大。世界银行警告新冠肺炎疫情可能导致全球1亿人口陷入极端贫困。如果新冠疫情持续恶化，“这个数字可能会更高”。
除客观原因之外，人为制造的“政治病毒”成为国际关系中新的“痛点”，加剧国家之间的矛盾，使国际合作面临严峻考验。美国政客沉迷于搞污名化、单边主义，煽动对立仇恨，就是在制造“政治病毒”，逃避责任。美国企图挑起“新冷战”，严重毒害和污染国际社会的生态环境，既拖累全球抗疫合作，也拖累世界经济的复苏。如何妥善管理中美竞争不只是双边问题，也是全球性问题。2020年9月1日，国务委员兼外交部部长王毅在法国国际关系研究院指出：“中美之间的分歧或者矛盾，不是权力之争，不是地位之争，也不是社会制度之争，而是坚持多边主义还是单边主义，倡导合作共赢还是零和博弈。这才是目前中美关系面临问题的本质。”中国由于率先控制住了疫情，率先复工复产，经济出现强劲的V型反弹，意味着2020年中国经济将快速拉近与美国经济总量的距离。根据国际货币基金组织预测，2020年中国经济将增长1.9%，而美国经济将是-4.3%。
二、推动构建新型国际关系
习近平主席把握时代脉搏，洞察国际风云，深刻思考中国与世界的前途命运，提出了构建新型国际关系、构建人类命运共同体理念，为国际关系理论的新发展贡献了中国智慧。站在新的历史关口，我们需要准确识变、科学应变、主动求变，奋力开创中国特色大国外交新局面，为中华民族伟大复兴创造客观友善的外部环境。
推动构建新型国际关系，维护国际公平正义。相互尊重、公平正义、合作共赢乃是新型国际关系之“新”。这恰恰是对传统国际关系的超越，具有时代的先进性，顺应21世纪的发展趋势，更具重大的现实意义。当前全球疫情仍然严峻，严重威胁各国人民生命安全和身体健康。国际社会抗疫任重道远，胜利的曙光远未到来。中国本着合作共赢的理念，向世界各国提供了大量医疗物资并派出了数十支医疗专家队驰援，毫无保留同各方分享经验做法，犹如雪中送炭。中国坚定支持联合国系统特别是世界卫生组织发挥关键领导作用，向世界卫生组织捐款5000万美元，彰显大国风范，并加强国际合作和联防联控，共同构建人类卫生健康共同体。中方郑重承诺，中国疫苗研发完成并投入使用后，将作为全球公共产品，优先向发展中国家提供。这对那些医疗卫生条件脆弱的国家至关重要，将让他们享有获得疫苗的公平机会，使疫苗在发展中国家实现可及性和可负担性。同时，中国在国际上激浊扬清，树立正气。习近平主席在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的讲话中指出：“当今世界，任何单边主义、保护主义、极端利己主义，都是根本行不通的！任何讹诈、封锁、极限施压的方式，都是根本行不通的！任何我行我素、唯我独尊的行径，任何搞霸权、霸道、霸凌的行径，都是根本行不通的！不仅根本行不通，最终必然是死路一条！”中国旗帜鲜明地反对单边主义、霸权主义，就是在坚守构建新型国际关系。
维护联合国宪章精神，捍卫多边主义。2020年是世界反法西斯战争胜利暨联合国成立75周年。习近平主席以视频方式在联合国成立75周年系列高级别会议上发表重要讲话指出，和平与发展的时代主题没有变，各国人民和平发展合作共赢的期待更加强烈。中国一如既往地坚定支持联合国在国际关系中发挥更大作用，支持多边主义，获得国际社会的广泛认同。作为最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，联合国是二战后建立的最大多边国际机构，《联合国宪章》的基本原则是各国主权平等，说明世界是大家的世界，大家的事应当由大家说了算。当前日益复杂严峻的全球性挑战，新冠肺炎疫情大流行带来深刻影响，对世界产生剧烈冲击，多边主义受到前所未有的威胁。因此坚决维护联合国的权威，坚持多边主义是唯一正确选择，而不能另起炉灶，另搞一套或我行我素。作为联合国安理会常任理事国和世界上最大的发展中国家，中国坚定维护联合国宪章精神，捍卫多边主义。习近平主席会见联合国秘书长古特雷斯时强调：“世界上只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系；只有一套规则，就是以联合国宪章为基础的国际关系基本准则。”古特雷斯呼吁亟须以创新的方式思考全球治理和多边主义，以适应21世纪的需求。
打造全球伙伴关系，完善全球治理。病毒汹涌袭来，仍肆虐全球，而且不断反反复复，加上单边主义、霸凌主义猖獗，严重损害全球团结抗疫的努力。中国坚持走对话不对抗、结伴不结盟的外交之路，迄今已同180个国家建立外交关系，同112个国家和国际组织建立形式多样的伙伴关系，在国际和区域层面建立全球伙伴关系网，扩大朋友圈，凝聚和平发展的合力。疫情大流行还放大了全球治理体系中不适应、不匹配的问题。尽管如此，追求美好生活是世界人民共同的心愿，世界上有70多亿人，发达国家的人口仅占少数，其他国家的人民和发达国家的人民一样，都有权利过上美好的生活，因此国际社会加强全球治理的紧迫感日益增强。与此同时，全球性挑战需要全球性对策，任何碎片化的举措均难以奏效。为扎实推进和完善全球治理，调动各种力量共同努力，中国提出要坚持共商、共建、共享的全球治理观，广泛地动员国际社会的力量参与进来，风险共担、利益共享。中国在抗击疫情、贯彻绿色发展理念、积极参与全球气候治理，促进世界经济绿色复苏等方面均一马当先，展现了负责任大国的担当。
三、塑造新时代中国国家形象
大变局既是大挑战，也是大机遇。与历史上其他大国崛起不同，中国有条件、有能力塑造让人耳目一新的大国形象。中国积极推动构建新型国际关系、构建人类命运共同体，就是要将中国人民的根本利益与人类社会的长远利益统一起来，将实现中华民族伟大复兴与促进世界和平发展统一起来，使之相得益彰。
第一，立己达人。习近平主席强调：“中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。”中国积极寻求自身利益与国际社会利益的汇合点，追求互利共赢，共创人类美好未来，其路径就是构建新型国际关系和构建人类命运共同体。中华民族伟大复兴是中国梦，而构建人类命运共同体则是世界梦，两者水乳交融，相互成就，缺一不可。中国坚持走自己的路，尊重其他国家的制度、道路，当然也反对任何改变中国制度、道路的企图。作为世界最大发展中国家，中国创造了“两个奇迹”，即创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，生动地体现了我国制度的显著优势，让广大发展中国家信心大振，让世界发展格局更加平衡。中国在抗疫斗争中展现了人民至上、生命至上的理念和钢铁般的意志，提升了中国的国际形象。中国慷慨地向国际社会伸出援手，书写了中国与世界共同战疫的新篇章。当前新冠肺炎疫情的冲击使国际贸易和世界经济萎缩之时，预计中国经济2020年将保持增长。2008年金融危机之后，中国对世界经济的恢复作出了不可或缺的贡献，每年对世界经济增长的贡献率达30%。今天中国经济在疫情之后实现强劲的恢复增长，必将再一次有力地牵引世界经济的复苏与发展，生动地诠释了“中国好，世界才更好”的内涵。
第二，大而可亲。通常大国都会让人敬而远之，然而中国打破了这一“大国宿命”的魔咒，真正做到了大而可亲。中国是一个有14亿多人口、历史悠久的发展中大国。与历史上其他大国家靠战争、殖民、掠夺崛起不同，中国走的是一条新的自强自立发展之路即和平发展道路。己所不欲，勿施于人。近代以来，中国人民饱受侵略和战乱之苦，深感和平之珍贵、发展之迫切，决不会把自己经受过的悲惨遭遇强加于人。新中国成立70多年来，中国没有主动挑起过任何一场战争和冲突。冷战结束以来，战火却并未熄灭，而中国是联合国安理会常任理事国中唯一没卷入战争的国家。中国的发展壮大就是世界和平力量的发展壮大，可以更有力地维护世界和平。中国是联合国维和行动的积极参与者，无论是在承担维和经费还是派出维和人员方面都位居前列。中国强调联合国宪章精神，就在于遵守平等相待、和平共处，不干涉内政等原则。消除贫困是人类面临的共同挑战，也是联合国2030年可持续发展议程的首要目标。中国在减贫、促进人的发展方面取得有目共睹的巨大成就，“精准扶贫”理念写入联合国文件，让广大发展中国家看到消除贫困的新希望，为联合国可持续发展目标的实现作出了宝贵贡献，受到国际社会的广泛赞誉。
第三，开放合作。中国将坚定不移地奉行互利共赢的开放战略，以更大的开放促进国内的高质量发展，这不仅有利于自身发展，而且有利于与各国分享发展机遇。习近平主席提出，我们应当坚持以开放求发展，深化交流合作，坚持“拉手”而不是“松手”，坚持“折墙”而不“筑墙”。针对当前国内外形势的新情况，中国构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，就是要让开放为发展提供澎湃动力，实现高质量发展，深度参与国际循环，为全球经济创造更大的市场机会。尽管受新冠肺炎疫情的影响，但开放仍是中国新时代的鲜明标识，而非内卷化。北京国际服务贸易交易会、上海进口博览会以及中国进出口商品交易会（广交会），组成中国更大开放的架构，加上全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动开放理念和模式转变，意味着中国日益朝着制度性开放迈进。中国开放的大门将越开越大。中国引领后疫情时代的经济恢复与发展，进一步与国际社会深度融合，推动我国与世界各国合作共赢、共同发展、共享机遇。
第四，国际公共产品的提供者。大国崛起不仅是经济实力的崛起，必然也是思想理念的崛起。中国主动向国际社会提供具有中国元素的公共产品，将中国方案融入现有国际话语体系，有助于凝聚共识，增强中国对外政策的透明度与可预见性，创造更大的合作平台。中国提倡共商共建共享的全球治理观，积极参与全球治理体系的改革与建设，为消除全球治理赤字提供中国方案。由于疫情对全球化的冲击巨大，加强和完善全球治理的紧迫性日益增加。可见，虽然全球治理面临冲击，但只要集思广益，动员国际社会共同参与、共同行动，就能使全球治理不断完善，实至名归。中国倡导的“一带一路”已经成为广受欢迎的全球最大的国际合作平台，其机会属于世界。今年受疫情影响，国际贸易受阻，经济放缓，但是中国与“一带一路”沿线国家的经贸关系依然强劲，中欧班列成为运送抗疫物资的“钢铁驼队”，拯救了无数人的生命。根据世界银行报告：“共建‘一带一路’预计将帮助760万人摆脱极端贫困，3200万人摆脱中度贫困。中国还不断通过多、双边渠道帮助发展中国家提升能力建设，助力减贫国际合作。”针对国际社会对数字安全的关切，中国秉持多边主义原则，提出《全球数据安全倡议》，有助于填补数字鸿沟，加强各国平等参与对数据安全治理的国际合作。
第五，人类命运共同体理念的践行者。疫情暴发让国际社会深切认识到人类社会是休戚与共的命运共同体。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，中国践行人民至上、生命至上的理念，做好自身防控，坚持国际人道主义精神，向有需要的国家及时提供帮助，以实际行动践行构建人类卫生健康共同体。中国成功控制疫情说明只要敬畏生命、方法得当、尊重科学、团结协作是可以战胜疫情的。中国宣布正式加入“新冠肺炎疫苗实施计划”，旨在兑现承诺，是推动疫苗成为全球公共产品、构建人类卫生健康共同体而迈出的重要一步。习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中指出：“我们要树立你中有我、我中有你的命运共同体意识，跳出小圈子和零和博弈思维，树立大家庭和合作共赢理念，摒弃意识形态争论，跨越文明冲突陷阱，相互尊重各国自主选择的发展道路和模式，让世界多样性成为人类社会进步的不竭动力、人类文明多姿多彩的天然形态。”中国积极拓展同亚非拉广大发展中国家的团结合作关系，共筑开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体、更加紧密的中非命运共同体、携手共进的中拉命运共同体，赢得了越来越多志同道合的伙伴与朋友。
总之，世界的动荡变革将是一个长期复杂曲折的进程。面对各种狂风暴雨，中国都将坚决捍卫主权、安全和发展利益，坚决反对霸权主义和单边主义，在国际上树立不畏强权、弘扬正气的大国形象。和平与发展仍是时代主题，在后疫情时代，世界各国人民对和平发展合作共赢的期待将更加强烈。中国将积极主动地与国际社会一道，推动构建新型国际关系，共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，让人类命运共同体理念更加深入人心。
（阮宗泽是习近平外交思想研究中心副主任、中国国际问题研究院常务副院长，原文载《中国党政干部论坛》2020年第12期）
