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在推动构建新型国际关系中塑造新时代中国国家形象

中国党政干部论坛 | 作者: 阮宗泽 | 时间: 2020-12-19 | 责编:
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  今日之中国是世界之中国。习近平主席指出,把握国际形势需要树立正确的历史观、大局观和角色观。环顾全球,天下并不太平。世界百年未有之大变局与新冠肺炎疫情全球大流行不期而遇,相互碰撞,国际政治、经济、安全、科技秩序大洗牌。中国正处于“两个一百年”的历史交汇点,国际形势巨变、不确定因素增多、大国竞争加剧等都预示着中国将面对更多逆风逆水的外部环境。面对错综复杂的国际形势,以习近平同志为核心的党中央迎难而上、开拓创新、砥砺奋进、攻坚克难,成就辉煌,我国日益走近世界舞台中央。“十四五”画卷已经展开,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。积极推动构建新型国际关系,塑造新时代中国国家形象,共创世界更加美好的未来,必将有助于我国在历史性大变局、大较量中育先机、开新局。

  一、世界进入动荡变革期  

  在21世纪第二个十年即将结束,第三个十年即将来到之际,新冠肺炎疫情全球大流行既是世界变革的催化剂,又是自变量。在突如其来的疫情面前,人人都是受害者,如何有效应对这场疫情、如何统筹疫情防控与重启经济对所有国家都是一场大考。病毒不分国界,唯有同舟共济、团结协作才是战胜疫情的最有力武器。任何将疫情污名化,推卸责任,转移矛盾的做法都在制造分裂,加剧疫情的传播,造成更大的灾难。

  国际力量对比发生深刻调整,世界的多极化由远而近。2020年9月在安理会关于“后疫情时代的全球治理”最高级别辩论会上,联合国秘书长古特雷斯指出,世界不再是两极或单极,而是正向多极化方向发展。俄罗斯总统普京指出,美国已经没有资本搞“美国例外主义”,其国际影响力正在衰退。法国总统马克龙曾警告,西方的霸权或正在终结。德国总理默克尔强调,旧的国际秩序已经不再适用了,欧洲将面对新的全球挑战。具有讽刺意义的是,作为全球实力最强的国家,美国不仅浪费了疫情防控宝贵的时间窗口,而且沦为感染新冠肺炎病例最多的国家,不到10个月,其感染人数就突破1000万人。美国非但没有全力投入疫情防控,反而热衷于“退群”、大搞“脱钩”,无异于自我孤立。美国滥用国家力量,对其他国家进行讹诈、封锁、极限施压,与其标榜的市场经济和公平竞争原则背道而驰,严重违反国际贸易规则,严重破坏全球产业链、供应链、价值链稳定,使世界经济雪上加霜。

  新一轮科技革命和产业变革迅猛发展,竞争空前激烈;而全球不平等现象则更加突出。人工智能、量子技术、大数据、云计算、物联网等前沿科技突飞猛进,新旧发展动能转换提速。然而,国际上单边主义、霸权主义、保护主义突出,产业链、供应链重组,冲突风险快速聚积。多边机制遭受重挫,全球化失速,从“超级全球化”向“新型全球化”或“去全球化”转变。考虑到全球疫情不断反弹,形势依然吃紧,尚未迎来拐点,前景不容乐观,必然导致全球经济重启举步维艰,世界经济的衰退时间将大大拉长,影响至深。如全球发展面临严峻挑战,粮食短缺、财富分配更加失衡、“不平等赤字”有增无减。尤其是一些经济脆弱的国家面临贸易受阻、债务攀升、贫困人口不减反增、社会动荡的风险加大。世界银行警告新冠肺炎疫情可能导致全球1亿人口陷入极端贫困。如果新冠疫情持续恶化,“这个数字可能会更高”。

  除客观原因之外,人为制造的“政治病毒”成为国际关系中新的“痛点”,加剧国家之间的矛盾,使国际合作面临严峻考验。美国政客沉迷于搞污名化、单边主义,煽动对立仇恨,就是在制造“政治病毒”,逃避责任。美国企图挑起“新冷战”,严重毒害和污染国际社会的生态环境,既拖累全球抗疫合作,也拖累世界经济的复苏。如何妥善管理中美竞争不只是双边问题,也是全球性问题。2020年9月1日,国务委员兼外交部部长王毅在法国国际关系研究院指出:“中美之间的分歧或者矛盾,不是权力之争,不是地位之争,也不是社会制度之争,而是坚持多边主义还是单边主义,倡导合作共赢还是零和博弈。这才是目前中美关系面临问题的本质。”中国由于率先控制住了疫情,率先复工复产,经济出现强劲的V型反弹,意味着2020年中国经济将快速拉近与美国经济总量的距离。根据国际货币基金组织预测,2020年中国经济将增长1.9%,而美国经济将是-4.3%。

  二、推动构建新型国际关系  

  习近平主席把握时代脉搏,洞察国际风云,深刻思考中国与世界的前途命运,提出了构建新型国际关系、构建人类命运共同体理念,为国际关系理论的新发展贡献了中国智慧。站在新的历史关口,我们需要准确识变、科学应变、主动求变,奋力开创中国特色大国外交新局面,为中华民族伟大复兴创造客观友善的外部环境。

  推动构建新型国际关系,维护国际公平正义。相互尊重、公平正义、合作共赢乃是新型国际关系之“新”。这恰恰是对传统国际关系的超越,具有时代的先进性,顺应21世纪的发展趋势,更具重大的现实意义。当前全球疫情仍然严峻,严重威胁各国人民生命安全和身体健康。国际社会抗疫任重道远,胜利的曙光远未到来。中国本着合作共赢的理念,向世界各国提供了大量医疗物资并派出了数十支医疗专家队驰援,毫无保留同各方分享经验做法,犹如雪中送炭。中国坚定支持联合国系统特别是世界卫生组织发挥关键领导作用,向世界卫生组织捐款5000万美元,彰显大国风范,并加强国际合作和联防联控,共同构建人类卫生健康共同体。中方郑重承诺,中国疫苗研发完成并投入使用后,将作为全球公共产品,优先向发展中国家提供。这对那些医疗卫生条件脆弱的国家至关重要,将让他们享有获得疫苗的公平机会,使疫苗在发展中国家实现可及性和可负担性。同时,中国在国际上激浊扬清,树立正气。习近平主席在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的讲话中指出:“当今世界,任何单边主义、保护主义、极端利己主义,都是根本行不通的!任何讹诈、封锁、极限施压的方式,都是根本行不通的!任何我行我素、唯我独尊的行径,任何搞霸权、霸道、霸凌的行径,都是根本行不通的!不仅根本行不通,最终必然是死路一条!”中国旗帜鲜明地反对单边主义、霸权主义,就是在坚守构建新型国际关系。

  维护联合国宪章精神,捍卫多边主义。2020年是世界反法西斯战争胜利暨联合国成立75周年。习近平主席以视频方式在联合国成立75周年系列高级别会议上发表重要讲话指出,和平与发展的时代主题没有变,各国人民和平发展合作共赢的期待更加强烈。中国一如既往地坚定支持联合国在国际关系中发挥更大作用,支持多边主义,获得国际社会的广泛认同。作为最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织,联合国是二战后建立的最大多边国际机构,《联合国宪章》的基本原则是各国主权平等,说明世界是大家的世界,大家的事应当由大家说了算。当前日益复杂严峻的全球性挑战,新冠肺炎疫情大流行带来深刻影响,对世界产生剧烈冲击,多边主义受到前所未有的威胁。因此坚决维护联合国的权威,坚持多边主义是唯一正确选择,而不能另起炉灶,另搞一套或我行我素。作为联合国安理会常任理事国和世界上最大的发展中国家,中国坚定维护联合国宪章精神,捍卫多边主义。习近平主席会见联合国秘书长古特雷斯时强调:“世界上只有一个体系,就是以联合国为核心的国际体系;只有一套规则,就是以联合国宪章为基础的国际关系基本准则。”古特雷斯呼吁亟须以创新的方式思考全球治理和多边主义,以适应21世纪的需求。

  打造全球伙伴关系,完善全球治理。病毒汹涌袭来,仍肆虐全球,而且不断反反复复,加上单边主义、霸凌主义猖獗,严重损害全球团结抗疫的努力。中国坚持走对话不对抗、结伴不结盟的外交之路,迄今已同180个国家建立外交关系,同112个国家和国际组织建立形式多样的伙伴关系,在国际和区域层面建立全球伙伴关系网,扩大朋友圈,凝聚和平发展的合力。疫情大流行还放大了全球治理体系中不适应、不匹配的问题。尽管如此,追求美好生活是世界人民共同的心愿,世界上有70多亿人,发达国家的人口仅占少数,其他国家的人民和发达国家的人民一样,都有权利过上美好的生活,因此国际社会加强全球治理的紧迫感日益增强。与此同时,全球性挑战需要全球性对策,任何碎片化的举措均难以奏效。为扎实推进和完善全球治理,调动各种力量共同努力,中国提出要坚持共商、共建、共享的全球治理观,广泛地动员国际社会的力量参与进来,风险共担、利益共享。中国在抗击疫情、贯彻绿色发展理念、积极参与全球气候治理,促进世界经济绿色复苏等方面均一马当先,展现了负责任大国的担当。

  三、塑造新时代中国国家形象  

  大变局既是大挑战,也是大机遇。与历史上其他大国崛起不同,中国有条件、有能力塑造让人耳目一新的大国形象。中国积极推动构建新型国际关系、构建人类命运共同体,就是要将中国人民的根本利益与人类社会的长远利益统一起来,将实现中华民族伟大复兴与促进世界和平发展统一起来,使之相得益彰。

  第一,立己达人。习近平主席强调:“中国的发展离不开世界,世界的繁荣也需要中国。”中国积极寻求自身利益与国际社会利益的汇合点,追求互利共赢,共创人类美好未来,其路径就是构建新型国际关系和构建人类命运共同体。中华民族伟大复兴是中国梦,而构建人类命运共同体则是世界梦,两者水乳交融,相互成就,缺一不可。中国坚持走自己的路,尊重其他国家的制度、道路,当然也反对任何改变中国制度、道路的企图。作为世界最大发展中国家,中国创造了“两个奇迹”,即创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,生动地体现了我国制度的显著优势,让广大发展中国家信心大振,让世界发展格局更加平衡。中国在抗疫斗争中展现了人民至上、生命至上的理念和钢铁般的意志,提升了中国的国际形象。中国慷慨地向国际社会伸出援手,书写了中国与世界共同战疫的新篇章。当前新冠肺炎疫情的冲击使国际贸易和世界经济萎缩之时,预计中国经济2020年将保持增长。2008年金融危机之后,中国对世界经济的恢复作出了不可或缺的贡献,每年对世界经济增长的贡献率达30%。今天中国经济在疫情之后实现强劲的恢复增长,必将再一次有力地牵引世界经济的复苏与发展,生动地诠释了“中国好,世界才更好”的内涵。

  第二,大而可亲。通常大国都会让人敬而远之,然而中国打破了这一“大国宿命”的魔咒,真正做到了大而可亲。中国是一个有14亿多人口、历史悠久的发展中大国。与历史上其他大国家靠战争、殖民、掠夺崛起不同,中国走的是一条新的自强自立发展之路即和平发展道路。己所不欲,勿施于人。近代以来,中国人民饱受侵略和战乱之苦,深感和平之珍贵、发展之迫切,决不会把自己经受过的悲惨遭遇强加于人。新中国成立70多年来,中国没有主动挑起过任何一场战争和冲突。冷战结束以来,战火却并未熄灭,而中国是联合国安理会常任理事国中唯一没卷入战争的国家。中国的发展壮大就是世界和平力量的发展壮大,可以更有力地维护世界和平。中国是联合国维和行动的积极参与者,无论是在承担维和经费还是派出维和人员方面都位居前列。中国强调联合国宪章精神,就在于遵守平等相待、和平共处,不干涉内政等原则。消除贫困是人类面临的共同挑战,也是联合国2030年可持续发展议程的首要目标。中国在减贫、促进人的发展方面取得有目共睹的巨大成就,“精准扶贫”理念写入联合国文件,让广大发展中国家看到消除贫困的新希望,为联合国可持续发展目标的实现作出了宝贵贡献,受到国际社会的广泛赞誉。

  第三,开放合作。中国将坚定不移地奉行互利共赢的开放战略,以更大的开放促进国内的高质量发展,这不仅有利于自身发展,而且有利于与各国分享发展机遇。习近平主席提出,我们应当坚持以开放求发展,深化交流合作,坚持“拉手”而不是“松手”,坚持“折墙”而不“筑墙”。针对当前国内外形势的新情况,中国构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局,就是要让开放为发展提供澎湃动力,实现高质量发展,深度参与国际循环,为全球经济创造更大的市场机会。尽管受新冠肺炎疫情的影响,但开放仍是中国新时代的鲜明标识,而非内卷化。北京国际服务贸易交易会、上海进口博览会以及中国进出口商品交易会(广交会),组成中国更大开放的架构,加上全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动开放理念和模式转变,意味着中国日益朝着制度性开放迈进。中国开放的大门将越开越大。中国引领后疫情时代的经济恢复与发展,进一步与国际社会深度融合,推动我国与世界各国合作共赢、共同发展、共享机遇。

  第四,国际公共产品的提供者。大国崛起不仅是经济实力的崛起,必然也是思想理念的崛起。中国主动向国际社会提供具有中国元素的公共产品,将中国方案融入现有国际话语体系,有助于凝聚共识,增强中国对外政策的透明度与可预见性,创造更大的合作平台。中国提倡共商共建共享的全球治理观,积极参与全球治理体系的改革与建设,为消除全球治理赤字提供中国方案。由于疫情对全球化的冲击巨大,加强和完善全球治理的紧迫性日益增加。可见,虽然全球治理面临冲击,但只要集思广益,动员国际社会共同参与、共同行动,就能使全球治理不断完善,实至名归。中国倡导的“一带一路”已经成为广受欢迎的全球最大的国际合作平台,其机会属于世界。今年受疫情影响,国际贸易受阻,经济放缓,但是中国与“一带一路”沿线国家的经贸关系依然强劲,中欧班列成为运送抗疫物资的“钢铁驼队”,拯救了无数人的生命。根据世界银行报告:“共建‘一带一路’预计将帮助760万人摆脱极端贫困,3200万人摆脱中度贫困。中国还不断通过多、双边渠道帮助发展中国家提升能力建设,助力减贫国际合作。”针对国际社会对数字安全的关切,中国秉持多边主义原则,提出《全球数据安全倡议》,有助于填补数字鸿沟,加强各国平等参与对数据安全治理的国际合作。

  第五,人类命运共同体理念的践行者。疫情暴发让国际社会深切认识到人类社会是休戚与共的命运共同体。面对百年不遇的新冠肺炎疫情,中国践行人民至上、生命至上的理念,做好自身防控,坚持国际人道主义精神,向有需要的国家及时提供帮助,以实际行动践行构建人类卫生健康共同体。中国成功控制疫情说明只要敬畏生命、方法得当、尊重科学、团结协作是可以战胜疫情的。中国宣布正式加入“新冠肺炎疫苗实施计划”,旨在兑现承诺,是推动疫苗成为全球公共产品、构建人类卫生健康共同体而迈出的重要一步。习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中指出:“我们要树立你中有我、我中有你的命运共同体意识,跳出小圈子和零和博弈思维,树立大家庭和合作共赢理念,摒弃意识形态争论,跨越文明冲突陷阱,相互尊重各国自主选择的发展道路和模式,让世界多样性成为人类社会进步的不竭动力、人类文明多姿多彩的天然形态。”中国积极拓展同亚非拉广大发展中国家的团结合作关系,共筑开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体、更加紧密的中非命运共同体、携手共进的中拉命运共同体,赢得了越来越多志同道合的伙伴与朋友。

  总之,世界的动荡变革将是一个长期复杂曲折的进程。面对各种狂风暴雨,中国都将坚决捍卫主权、安全和发展利益,坚决反对霸权主义和单边主义,在国际上树立不畏强权、弘扬正气的大国形象。和平与发展仍是时代主题,在后疫情时代,世界各国人民对和平发展合作共赢的期待将更加强烈。中国将积极主动地与国际社会一道,推动构建新型国际关系,共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,让人类命运共同体理念更加深入人心。

  (阮宗泽是习近平外交思想研究中心副主任、中国国际问题研究院常务副院长,原文载《中国党政干部论坛》2020年第12期)

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