自2000年至今，普京已执掌俄罗斯20年。纵观这20年发展沉浮，俄罗斯经济经历了繁荣—缓慢增长—停滞的过程。20年后俄罗斯经济面临的挑战是在实现了量的突破后如何实现质的改变。
2000—2008年：经济快速增长
这一时期俄罗斯经济实现高速增长，年增长率达7%。到2007年俄国内生产总值（GDP）已达1.3万亿美元，比普京执政之初增长了94%，占世界经济的比重也从2%攀升到4%。人均收入翻了一番、半数以上贫困人口脱贫、提前偿还外债，2007年外债余额仅占GDP的5%。
这一时期经济发展取得成就主要有如下原因：一是原油价格持续上涨。国际市场原油价格从1999年每桶15.9美元上涨到2007年64.28美元，普京执政8年，油气出口带来的收入达万亿美元。原油等大宗商品价格急剧上扬，对俄罗斯经济的发展起到了很强的助推作用。俄原经济发展和贸易部部长格尔曼·格列夫表示：俄罗斯的经济增长，30%是国际能源价格上涨的结果。二是普京对叶利钦时期的经济政策进行调整与改革，颁布了一系列稳定经济的政策，如调整私有化战略、将战略性行业收归国有；提高国有资产管理效率；遏制寡头对国民经济的垄断和掠夺；颁布土地、财政、劳动法案；优化营商环境、参加入世谈判，这些措施重振了投资者对于政府当局和对经济前景的信心，也是普京探索具有俄特色经济改革道路的尝试。
2008—2020年：经济发展跌宕起伏
2008—2020年间，俄罗斯先后遭遇2008年金融危机、2014年经济危机和此次新冠疫情带来的经济危机。2008年普京就职总理后，国际经济环境突变，全球性金融危机爆发，给俄罗斯经济带来重创，俄GDP同比下降7.9%，这也是普京执政后经济首次出现负增长。2009—2013年，石油价格回暖，世界经济复苏，俄罗斯经济实现恢复性增长。然而俄罗斯经济在2014年遭受油价暴跌和欧美制裁的双重打击，经济再次陷入衰退，一直到2016年才有所缓解。2009—2018年，俄罗斯GDP年均增长率仅为0.9%，远低于3.2%的世界平均水平。在俄罗斯经济缓慢步入2020年之际，全球爆发了新冠疫情，随之而来的油价暴跌与政府实施的社交隔离措施，给本已低迷不振的俄罗斯经济带来又一轮冲击，2020年前三季度，俄GDP下降3.6%。纵观这一时期，每次危机都会打乱其国家发展战略实施步伐，政府为提振经济、支持民生而出台反危机政策，但如何协调经济长期发展规划，一直是俄政府面临的棘手问题。
经济发展跌宕起伏的原因
20年间俄罗斯的经济发展并不是一帆风顺的，其深层次的原因在于经济对油气资源的依赖，且这种依赖具有长期性。卖资源挣快钱的方式使得经济的结构性问题往往被忽视，现代化改革难以取得突破性的进展，俄罗斯始终未能寻找到适合国情的可持续经济发展道路。一是经济结构单一。能源部门约占俄工业产值的30%，为政府创造50%以上的财政收入。二是政府过度干预经济，政府的触手伸到经济的方方面面，影响了市场机制的正常发挥，导致经济发展僵化、死板。三是经济增长方式低效落后，俄罗斯在市场经济转型中，未能摆脱苏联时期实行的粗放型经济增长方式，依靠大量投入劳力、人力、物力发展经济，能源有效利用率和劳动生产率低下。四是营商环境不佳，尽管俄罗斯在世界银行《2020年全球营商环境报告》中升至第28位，但仍存在严重的官僚主义，对于中小企业来说融资、审批等手续复杂，提高了企业成本，中小企业生存空间被挤占。五是人力资本发展不足，市场化改革中，大批俄罗斯人才外流，直接削弱了俄罗斯的经济实力和科技发展潜力。同时，政府对于教育的投资严重不足，缺乏对各类人才的培育。六是创新停滞不前，国内投资环境不佳间接导致创新型领域投资不足，同时多数投资涌入了能源行业，导致新兴部门资金短缺。
经济发展前景展望
2020年，俄罗斯经济遭遇新冠肺炎疫情和油价暴跌的双重夹击。根据俄经济发展部预测，俄2020年GDP将萎缩3.9%。
未来两至三年内，考虑到全球经济恢复有限、西方制裁以及自身的结构性问题，在现阶段和今后一段时期，俄罗斯经济前景仍不容乐观。从外部环境来看，全球经济复苏乏力，俄与西方，特别是与美国的关系短期内难以改善，对俄罗斯的经济制裁还将持续，这使得资金不足的企业资金链断裂现象更加严重。从内部看，制约俄罗斯经济发展的自身结构性因素短期内也难以改变。因此，俄央行预测直到2021年底俄经济才能走上缓慢复苏的道路。
（陈运森是中国国际问题研究院欧亚研究所研究实习员）
