近期，阿联酋与以色列突然宣布两国关系正常化成为国际热点之一，巴勒斯坦问题和阿以关系发展前景再次引发世人关注和热议。
8月13日，阿联酋与以色列宣布关系正常化，阿联酋即将成为继埃及、约旦之后与以色列建交的第三个阿拉伯国家，这一事件成为美国、以色列和阿联酋的“三方重要外交成果”。美国总统特朗普对外宣称，以色列与阿联酋实现关系正常化是美“私下外交”战果，“亚伯拉罕协议”将把和平带给新中东，并预言沙特、卡塔尔、巴林等其他阿拉伯国家会步阿联酋后尘，紧随其后与以色列建交。美国和以色列众多媒体亦为此高调吹风。
特朗普在推特上放言，效法阿联酋与以色列建交的下一个阿拉伯国家将是沙特，并派国务卿蓬佩奥和白宫高级顾问、自己的女婿库什纳到中东进行“穿梭外交”，力促更多阿拉伯国家效仿阿联酋与以色列建交。8月23日至27日，蓬佩奥访问了以色列、苏丹、巴林、阿联酋和阿曼五国。9月1日，库什纳结束访问阿联酋之行后，开始访问巴林、沙特和卡塔尔。但从媒体报道的情况看，二人的“穿梭外交”行动落空，正所谓“理想很丰满，现实却骨感”，沙特、卡塔尔等阿拉伯国家欢迎阿联酋与以色列实现关系正常化，但在巴勒斯坦问题上仍坚持既往一贯立场和原则。
沙特等阿拉伯国家未“跟风”有何缘由？目前看，阿联酋与以色列建交并没有产生“头羊效应”，沙特、巴林、卡塔尔、阿曼和苏丹没有“跟风”，均表示没有与以色列建交意愿。除了媒体报道的这些国家拒绝与以色列建交的公开原因外，还有另外两个因素值得关注。
首先，沙特等国与阿联酋国情不同，主要是王室内部不和，而且民意反以强烈。阿联酋虽是七个酋长国组成的联邦国家，但阿布扎比酋始终掌控着权力核心与石油财富，由于哈利法总统多年来身患疾病无法履职，大权主要集中在现在的阿布扎比王储穆罕默德和他的弟兄手中。阿布扎比王储穆罕默德胸怀大志，治国有方，可谓一言九鼎，迪拜和其他五个小酋长国都团结在阿布扎比酋周围，国民与王室同心同德，国家发展一直欣欣向荣。因此，穆罕默德王储决定与以色列建交这一事件在阿联酋国内没有人反对。
沙特、阿曼等国的情况则与阿联酋完全不同。沙特萨勒曼父子掌权以来，政局并不稳定，多次重组内阁和“权力洗牌”，不断遭到来自王室内部和极端宗教保守势力的抵制。特别是当下，老萨勒曼国王身体欠佳，小萨勒曼羽翼未丰，父子权力交接尚未完成。同时，作为麦加和麦地那“两圣地的看守人”及阿拉伯和伊斯兰世界的大国领袖，如果效法阿联酋与阿拉伯人民的宿敌以色列建交，负面影响太大，加之老国王尚在，小萨勒曼不敢造次，还需要时间等待。
巴林一直紧随沙特步伐。而阿曼卡布斯苏丹今年初刚去世，新苏丹海赛姆接班后需要更多时间处理内务，精力并不在这一敏感问题。苏丹现为过渡政府，以退为进，拒绝“跟风”。卡塔尔自然也不会“跟风”，因为阿联酋、沙特、埃及和巴林四国对卡塔尔的制裁还没解除。而科威特同样处于王室权力交接敏感时期，埃米尔萨巴赫年迈多病，退位正处于“倒计时”阶段。
其次，等待美国大选结果。11月初，美国共和党和民主党的总统大选就将分出胜负，特朗普能否连任总统将会水落石出。如果特朗普败选，美国的中东政策又会出现新的变化。
因此总的来看，对沙特、卡塔尔等阿拉伯国家而言，静观和等待为上上策。
上世纪70年代和90年代，在美国撮合下，埃及、约旦与以色列先后建交，但两国始终坚持“两国方案”和联合国相关决议，始终没有放弃恢复巴勒斯坦人民的合法权益。
几十年来，中东局势常变常新，以色列在美国霸权护佑下越战越强，而阿拉伯国家却持续分裂和变弱，阿联酋成为当下第三个与以色列关系正常化的阿拉伯国家。也许，其他阿拉伯国家也会像埃及、约旦和阿联酋一样同以色列握手言和。
斗转星移，72年已转瞬流逝，但巴勒斯坦问题依然没能解决。自从1948年以色列建国以来，阿以冲突持续不断，巴勒斯坦问题始终是中东问题的核心，而巴勒斯坦问题的核心是耶路撒冷的地位问题。
美国和以色列抛弃“两国方案”和联合国相关决议，推出所谓“世纪协议”，特朗普支持以色列占领和控制整个耶路撒冷，不但加重巴勒斯坦人民的痛苦，更将刺痛阿拉伯穆斯林的信仰之魂，这将是阿拉伯国家无法回避的难题。
（王泽胜是中国国际问题研究院发展中国家研究所副研究员，原文载《大众日报》2020年9月6日）
