乌兹别克斯坦立法院选举“新”在哪

本网原创 | 作者: 杨莉 | 时间: 2020-02-08 | 责编: 吴劭杰
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乌兹别克斯坦最高会议立法院选举根据新《选举法》如期举行,以“新乌兹别克斯坦,新选举”为口号,5个政党角逐150个议席。经过2019年12月22日和2020年1月5日两轮投票,新一届立法院顺利产生。乌兹别克斯坦最高会议是行使立法权的国家最高代表机关,从2005年开始实行两院制,即参议院和立法院。参议院由100名议员组成,立法院由150名议员组成,两院任期均为5年。本次立法院选举是在新的时代背景下,按照新的选举规则进行。选举引进新方式,选举结果带来了新的面貌。

新背景。此次选举是米尔济约耶夫担任总统以来的第一次。2016年12月,米尔济约耶夫成为乌第二位总统后,采取了一系列改革措施,开启了乌兹别克斯坦改革时代。在经济领域,乌把推进国家经济现代化作为首要任务,致力于改善投资环境、调整产业结构、平衡地区发展, 注重改善民生,重视创新发展,促进了社会经济的稳定发展。2019年是乌“积极投资和社会发展年”,投资总额210亿美元,增长速度128.6%。全年国内生产总值为583亿美元,增长5.5%,人均国内生产总值为1741美元,增长13.6%。其中,工业增长6.4%、建筑业增长11.8%、服务业增长6.1%。居民实际收入增长10%。在外交方面,奉行“平衡、互利和建设性外交政策”,把中亚国家作为乌外交的优先方向,改善与周边国家关系,积极推动地区一体化。着眼于乌国家利益的需要,与大国开展差异化经济合作,同时维持大国平衡,坚持外交工作为经济建设服务。在政治领域,践行执政为民的理念,提高和扩大议会职能,落实议会对政府的监督;发展政党政治,营造政党间的良性竞争,巩固多党制;打击官僚主义、贪腐和不作为;提高政府部门工作效率;发展基层自治功能,加强社会监督,完善国家和社会管理体系。总之,米尔济约耶夫新政使乌兹别克斯坦的政治生态、经济关系、社会面貌和对外政策焕然一新,得到了国际社会的认可,赢得了乌人民的高度肯定。2018年6月的民调显示,92.5%的受访者满意新政, 91.9%的受访者完全赞同并支持政府进行的政治和社会经济改革。

新规则。2019年6月,乌颁布新《选举法》。该法突出政党在国家政治生活中的作用,确定立法会议员是在多党制基础上,根据单一选区选举产生。候选人由政党提名,各政党有权提名150名议员候选人,一个选区只有一名议员候选人可以代表本党。选民投票的不是整个政党,而是代表政党的候选人。选举议员候选人的程序由各政党决定,女性至少占政党提名议员候选人总数的30%。各政党有权提名其政党成员或无党派人士为候选人。选举采取多数原则、体现政党之间竞争。获得多数议席的政党提名下届政府的总理。

新方式。此次选举共设立了1万多个投票站,注册选民超过2050万,其中2.3%位于境外。选举过程首次使用了电子投票系统。被确认资格的选民,在出示护照后,可以使用电脑投票。这一创新只在个别地区实施,为今后选举摸索经验。首次尝试在线直播选举实况。中央选举委员会对一些选区主要投票站的选举进行在线观察。如布哈拉州地区的选举情况,包括领导人、观察员在现场的信息直接上传到网上,感兴趣的公民可以在中央选举委员会的网站上观察投票情况,提高了投票过程的透明度。首次实行境外投票。几乎所有乌兹别克斯坦设有驻外使领馆的国家都设置了投票站。在选举日,暂时居住在国外的乌公民在所在国即可投票。例如,在俄罗斯各大城市设置了9个投票站。

新面貌。选举过程平稳有序,民主、公开、透明,得到独联体、上海合作组织和欧安组织在内的10个组织、800多名国际观察员的肯定。选举结果乌自由民主党获得53席,“民族复兴”民主党获得36席,“公正”社会民主党获得24席,人民民主党获得22席,生态党获得15席。当选议员中科学和教育领域占比最多,占当选议员总数的21%以上。其次是经济、银行和金融专业人员,超过15%。律师和执法人员以及社会组织和非营利组织各占14%。媒体领域的代表占总数的4%。“年轻化”是本届立法院议员的一大特点,新议员平均年龄为46岁。其中,有9名议员年龄为30岁以下,30-50岁之间的议员有97人,50岁以上议员44人。此外,女性议员占比大幅增加,新一届立法院共有48名女性议员,较上届翻了一番。

此次乌议会选举成功举行显示了乌人民对建设民主法制国家和深化改革的认可,对今后乌政治体制、政党格局的演变具有重要意义。


(杨莉是中国国际问题研究院欧亚研究所副研究员)

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