伊朗第二次起诉特朗普,能赢但执行不了

头条新闻 | 作者: 滕建群 | 时间: 2020-01-19 | 责编: 吴劭杰
字号:

1月14日,伊朗最高法院院长易卜拉欣·莱希称,由于伊斯兰革命卫队“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱马尼将军在巴格达遇刺身亡,德黑兰准备把美国总统特朗普送上国际法庭,让他接受国际审判。莱希称,特朗普即使下台了,伊朗也会把这场官司打下去,要让美国领导人对他的举动和违反国际法的行为承担责任。按伊朗的说法,这次起诉将由伊朗人权委员会、外交部和其他负责机构共同提出。

其实,这不是伊朗第一次和美国总统特朗普打官司。2018年,特朗普宣布退出“伊核协议”,并开始对伊朗实施制裁。伊朗当时引经据典,把美国告上国际法庭。

在荷兰海牙至少有两家带“国际”号的法庭,但它们承担的任务却不尽相同。

首先看国际法庭,地处荷兰海牙,全称是联合国国际审判法庭(International Court of Justice)。该庭根据《联合国宪章》于1945年6月成立,是联合国六大机构之一,也是最主要的国际司法机关。它是主权国家涉及民事司法裁判的机构,同时还对联合国成员国提交的案件作出有法律约束力的判决,对联合国提供法律咨询。国际法院是具有明确权限的民事法院,没有附属机构,没有刑事管辖权。

2018年5月,特朗普政府提出退出“伊核协议”,并对伊朗进行经济制裁。7月,伊朗政府便以1955年美国和伊朗签署的《美伊友好经济及领事权利条约》的规定为依据向国际法庭提出起诉。10月,国际法庭做出初步判决,认为根据这个条约义务,“美国应自行解除于5月8日起对向伊朗自由出口以下商品构成的障碍:医药和医疗器械、矿特肥料和农产品、配件和设备,包括民航维修保养所需要的配件和设备。”伊朗对此判决表示欢迎,认为这是美国政府的一次失败。而美国则认为,这是国际法庭干涉美国采取包括恢复制裁在内合法措施的行为,指出美国的制裁并不是条约承诺问题,而是维护美国国家安全的问题。

荷兰海牙还有另一个冠以“国际”称号的法庭,即国际刑事法庭(International Criminal Court)。它是根据2002年7月《罗马国际刑事法院规约》而成立的,主要对犯有种族屠杀罪、危害人类罪(反人道罪)、战争罪、侵略罪的个人进行起诉和审判。权限只是审判个人,最高刑期可判处罪犯终身监禁。联合国前秘书长安南说,成立国际刑事法庭的目的是,“确保没有一个统治者、国家、军人集团或者军队能在任何地方侵犯人权和逍遥法外。”

尽管伊方没宣布在什么地方起诉特朗普总统,但从所诉事实及所诉个人看,伊朗应该准备在国际刑事法庭上跟特朗普总统打这场官司。国际刑事法庭会接受伊朗的起诉,审判是个什么结果似乎不重要。因为和国际法庭一样,国际刑事法庭没有执行庭这样的组织机构,即使伊朗打赢这场官司,相信没有国家和组织能把一个超级大国的国家元首“绳之以法”。

明知不行,为什么还要打这场官司呢?对伊朗来说,面对美国咄咄逼人的打压,拿起法律武器和美国打法律战是应对美国挑战的一项重要手段。去年底美国和伊朗关系进一步趋紧,今年初相继发生伊朗将军在巴格达遇刺和伊朗向美驻伊拉克军事基地发射导弹打击事件,使美国和伊朗进入全面对抗。暗杀、打导弹同时,双方还在进行其他领域较量,法律战是其中重要内容。不管最后结果如何,打这场官司至少可以让国际社会看到伊朗的诉求和与美国周旋的意志,给美国贴上“不守国际规矩”的犯罪标签。

美国和伊朗对抗和冲突不断升级,两国在法律上的攻防战加入其中,这次是美国被伊朗告上法庭,从这点上看,正如伊朗外长扎里夫所言,这将预示着美国的失败。


(滕建群是中国国际问题研究院美国研究所所长、研究员,原文载头条新闻,2020年1月15日)

0