“北溪2号”工程:俄打入美欧关系的“楔子”

头条新闻 | 作者: 滕建群 | 时间: 2019-11-29 | 责编:
字号:

10月30日,丹麦政府批准俄天然气管道通过其大陆架和专属经济区。至此,俄欧合作的“北溪2号”工程解除全部铺设障碍。11月21日,俄副总理德米特里·科扎克表示,“北溪2号”天然气管道将于2020年中运营。近期,美国政府上下齐动,向有关国家和实体发出威胁,扬言不但要制裁俄罗斯,还要制裁参与本项目的欧洲国家和公司,原因是“北溪2号”工程危及西方国家的安全。

“北溪2号”管道工程于2015年启动,全长1230公里,从俄罗斯维堡穿越波罗的海进入德国的格赖夫斯瓦尔德,年输气量550亿立方米,总投资95亿欧元,由俄罗斯、荷兰、德国、奥地利等共同分担。开始时,丹麦迫于美国压力,反对“北溪2号”管道通过其大陆架和经济专属区。有关国家提出绕丹麦而建该管道的计划。在俄罗斯和德国等国的外交斡旋下,丹麦同意合作。

“北溪2号”管道工程是在俄罗斯和乌克兰等国关系紧张后提出的项目。此前,俄罗斯通过乌克兰向欧洲输送天然气。2017年,俄通过乌克兰输出的天然气达930亿立方米,为乌克兰创造265亿美元利润。同时,俄罗斯还在从南部的黑海方向开建“土耳其溪”管道工程。该管道每年向欧洲输送315亿立方米天然气。俄乌供气合同今年12月31日到期,有关续签合同的谈判未取得进展,估计乌克兰将失去承担俄罗斯向欧洲输送天然气的合作。

“北溪2号”工程获益多的是俄罗斯和德国。俄罗斯每年出口天然气近2000亿立方米,对俄联邦财政贡献率为45%左右。俄输欧天然气占欧洲市场34%,德国一家就每年进口534亿立方米天然气。“北溪2号”工程投产后将确保俄天然气源源不断输到欧洲,也把俄德关系捆绑得更加紧密。

德俄没有深刻矛盾。俄总统普京和德总理默克尔关系密切,普京可讲德语,两人多次不带翻译会谈。默克尔顶住美国压力,使该项目能迅速建设起来。2011年福岛核电站事故后,德国宣布将停止20多座核电站使用,为了减排,德国还将关闭燃煤电站。要补上能源短缺,德国不再在意美国的压力,更多地考虑本国经济发展和民生需要。

从一开始,美国就反对俄罗斯从波罗的海铺设输气管道,不断向有关国家施压,让它们不参与此项工程。随着“北溪2号项目即将竣工,美国更是焦虑不安。能源部长瑞奇·佩里1月声称,“乌克兰和欧洲公民不应成为单一能源市场的人质。”7月北约峰会上,特朗普总统告诉北约秘书长,“北溪2号”工程会使德国被俄罗斯“完全控制”。

近期,美国加大威胁和干涉力度。美驻德大使理查德·格雷内尔近日写信给德国公司,暗示会对支持“北溪二号”工程的公司实施制裁。美国双管齐下,在劝说有关国家政治领导人的同时,把手伸向与该工程有关的实体。德国政府对此表示极大不满,告诉公司,对美国大使的做法应该置之不理。

美国威胁“北溪2号”工程有其自身商业利益考虑。美国已实现“能源独立”,每天生产的石油和天然气除自用外,还可再出口。与俄罗斯争夺欧洲能源市场是美国高举制裁大棒的主因。目前,美国的天然气占欧洲市场的10%,俄罗斯则达到34%,开通“北溪2号”管道,俄输欧天然气将大幅度增长。由于长途运送,美输欧天然气价格要比从俄贵30%。为争夺欧洲天然气市场,美国把天然气价格问题归于安全和政治需要。

“北溪2号”工程已被政治化。表面看,美国关心欧洲能源安全,提出可扩大对欧能源出口。同时挥制裁大棒,企图阻止俄罗斯和欧洲的深度能源合作。“北溪2号”工程不单是能源合作,它还涉及地缘政治角逐,也考验跨大西洋关系。通过该项工程,俄罗斯扩大在欧洲,特别是西欧国家的影响力。美国制裁效果不彰,根本改变不了俄欧合作步伐。俄罗斯“北溪2号”工程已在美欧关系里打进一根“楔子”。

很显然,欧洲百姓不想在寒冷冬天里因为天然气短缺而挨冻;欧洲的政治领导人需要为本国经济发展提供动力源;俄罗斯充分利用天然气这张“王牌”,用“王炸”把美国企图联手西方国家建立起围堵俄罗斯的这面墙给炸开了一个口子。


(滕建群是中国国际问题研究院美国研究所所长、研究员。本文原载头条新闻,2019年11月26日。)

0