2018年中俄关系回顾——在内生动力和外源推力下全面深化

俄卫星网 | 作者: 李自国 | 时间: 2019-01-09 | 责编: 龚婷
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       国际格局大变革、大调整在2018年体现得淋漓尽致。美将中俄定性为“挑战者”,对中国挥舞贸易战大棒,一轮轮启动对俄制裁,不讲理地退出伊核协议,威胁退出中岛条约。其单边主义和极致的利己主义,正摧毁着当前的国际秩序。我们面临一个前所未有的充满不确定性的世界。而中俄关系是这个不确定性世界的“可预测因素”:两国政治合作全方位深化,经贸关系实现突破,民众相互认同感提升。

       开启同步政治周期,友谊勋章有深意。2018年,习近平与普京共举行了4次重大会晤,共同出席的多边活动更多。两国民众对这样频繁的交往已习以为常。但今年的不同寻常之处在于,中俄同步进入一个新的政治周期。2018年3月17日,中国举行十三届全国人大一次会议,习近平再次当选中华人民共和国主席。3月18日,俄罗斯举行大选,普京高票连任开始新任期。“神同步”背后是,已经建立了良好工作和个人关系的两国领导人,在未来可更好顶层设计中俄关系,使“好邻居、好朋友、好伙伴”的关系继续在高水平运转。对此做出最好注解的是习近平授予普京总统友谊勋章。2017年7月,普京总统在克里姆林宫授予了习近平圣安德烈·佩尔沃兹方内勋章,这是俄罗斯国家最高荣誉勋章。2018年6月,习近平主席在人民大会堂授予普京总统中国国家对外最高荣誉勋章——友谊勋章。该勋章授予在中国社会主义现代化建设和促进中外交流合作、维护世界和平中作出杰出贡献的外国人。普京总统是首位该勋章获得者。这两次授勋实际是一种政治宣示,既是对当前战略协作伙伴关系的肯定,更是意在向世界表明发展两国友好和战略协作的决心和信心。

       军事安全合作深入,中方首次参加俄大规模军演。军事合作是两国战略互信水平的重要体现。2018年4月初,中国国防部长魏凤和访俄。魏凤和表示,莫斯科是其担任国防部长后的首次国际出访,是为了向世界展示两军加强战略合作的坚定决心。巧合的是,同时中国外长王毅也在莫斯科。10月中下旬,俄罗斯国防部长绍伊古访问北京,表示愿与中方共同努力,继续加强战略协作,进一步提升双方军事合作水平。巧合的是,同一时期,俄罗斯总统办公厅主任瓦伊诺也在北京。这种“巧合”背后是中俄战略磋商的频繁性、战略利益的一致性。

       2018年两军举行了“海上联合-2018”军事演习,共同参加了上合组织框架下的“和平使命-2018”联合反恐演习、“国际军事比赛-2018”。除了上述例行的活动外,最引人注目的当属中国军队首次参加了俄罗斯举行的“东方-2018”战略演习。这是俄军自1981年以来举行的兵力规模最大、指挥层级最高的一次战略军演。中方参演人员超过3200人,各型武器装备900多台,固定翼飞机和直升机30架。它标志着在两国建立了前所未有的政治互信背景下,两军合作也达到了新高度。

9月21日,美国国务院以中国军方违反《通过制裁打击美国对手法》,向俄罗斯购买了苏-35战机和S-400防空导弹为由,宣布制裁中国中央军委装备发展部及相关负责人。中国国防部随即回应称,中俄军事技术合作还将进一步推进,以实际行动诠释着“肩并肩,背靠背”的战略伙伴关系。 

       经贸合作获得突破,迟到的千亿终于到来。经济方面最令人欣喜的是两国贸易额突破1000亿美元。2018年1-10月,中俄两国贸易额达到872.46亿美元,同比增长28.2%。其中,中国对俄出口为392.72亿美元,同比增长13%;自俄罗斯进口479.74亿美元,同比增长44%。俄罗斯对华顺差87亿美元。双方贸易额今年可以肯定突破千亿美元关口,甚至接近1100亿美元。而俄罗斯农产品对华出口有望翻番,成为对华出口的新亮点。

       秋季,经济合作又有新动作。9月11-12日,习近平主席出席了俄罗斯东方经济论坛。同时参加论坛的还有150多家中国企业。中国驻俄罗斯大使李辉表示,中国已成为俄远东地区第一大外资来源国,在俄远东地区落实项目28个,投资总额约40亿美元,投资范围涵盖农业、林业、建材、轻工、能矿、商贸等诸多领域。11月,梅德韦杰夫出席了首届中国进口博览会。俄罗斯也是本次进博会的主宾国,共有120多家俄企业参加展会。俄经济发展部副部长格鲁兹杰夫一语道破开拓中国市场的实质:“我们缺什么呢?缺的是知名度” 。进博会成为俄企业推广“俄罗斯制造”的绝佳平台。

       民众的相互认同感改善,友谊的基础更牢固随着中俄政治关系加深,各种民心相通活动的开展,民众对中俄友好的认同、相互的好感明显提高。201712月,俄社会舆论基金会的研究显示,62%的俄罗斯人认为中国是俄最“亲近和友好”的国家。201810月,根据列瓦达所做的舆情调查,75%的受调查者对中国有好感。而根据2018 10 月中俄头条客户端、俄罗斯 iPanel 公司等所做的“2018 中俄关系民意调查”,中国民众对中俄关系、俄罗斯的态度更积极正面。93.6%的中国受访者积极评价当前中俄关系,91.5%的中国受访者对俄罗斯的外交政策持积极评价。半数的两国受访者愿意学习对方的语言,其中59.6%的中国人愿意学习俄语,41.4%的俄罗斯人愿意学习汉语。尽管中俄文化差异较大,仍存在一些问题,但相互认知水平、相互好感程度都有提升。

       俄美、中美关系持续紧张,中俄进一步靠近。中俄关系走到今天,上述所说的内生性动力是主要因素。互利合作、睦邻友好是中俄最佳,也是唯一选择。当然,中俄进一步走近,形成“结伴而不结盟”的关系与美国等外部挤压也有很大关系。而2018年这一点更加突出。

       2017年12月至2018年2月,美国连续出台了《国家安全战略报告》、《国防战略报告》和《战略核态势》报告。在三份文件中,俄、中被定性为“战略竞争对手”,是试图改变现状的“修正主义国家”。

       美国欲全面“删除”俄、中的优势项。在打压中俄方面,美国的新做法值得关注:

       首先,俄罗斯最大优势是军事。2018年,美进一步加快了在欧洲部署反导系统,在韩国、日本成功部署了“萨德”系统。此外,还污蔑俄罗斯不遵守条约,威胁退出《中导条约》。其目的不外乎是最大程度降低俄罗斯对美及其盟友的军事反击能力。其次,能源是俄的第二大优势,针对这一点,美国一年来通过不同手段,阻挠俄与欧洲的能源合作。手段有:威胁对参与“北溪2号”工程的企业进行制裁;与欧洲达成“欧美贸易纠纷和解框架协议”,迫使欧洲承诺增加进口美国液化天然气。       其三,打击俄罗斯武器出口。除制裁了中国外,美对印度、土耳其、印尼等俄罗斯武器主要买家也发出了制裁威胁。为迫使印度放弃采购S-400防空系统,美国甚至同意向印度出售“萨德”反导系统。对中国,除“贸易战”外,重点打击中国的科技企业。近一年,美国先后对中兴、华为、福建晋华集成电路公司等通讯和芯片生产企业下手,因为中国科技企业的崛起威胁到美国科技的霸权地位。美国甚至让加拿大为其“火中取栗”,无理扣押了华为财务官——华为董事长的女儿这种下作手段,对中国企业进行打压。

       美国认为,大国竞争已经取代恐怖主义,成为美国最主要威胁。这种战略定性给俄美、中美关系定下了“好不到哪里去”的基调。中俄只能肩并肩,共同应对来自美国的压力。

       中俄关系不断发展,既有内生性动力,也有外来的压力。两国关系有其自身的逻辑性,“它来自各自的安全需求与发展需要”。2019年,中俄还有很多看点,如建交70周年、中国与欧亚经济联盟经贸合作协定生效、中俄天然气东线通气等。借用普京总统在去年底的讲话做本文的结语——“中俄在未来的很长历史时期都是战略伙伴”。

       (来源:本文以采访形式分期刊载于俄卫星网)


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