阿富汗在中国“一带一路”倡议中的角色及中国对阿政策——戚振宏院长在阿富汗第七届“赫拉特安全对话会”上的发言稿

国研院 | 作者: 戚振宏 | 时间: 2018-10-30 | 责编: 龚婷
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阿富汗在中国一带一路倡议中的角色及中国对阿政策

——戚振宏院长在阿富汗第七届赫拉特安全对话会上的发言稿


20181026-27


各位同事,

大家下午好!中国学者代表团很荣幸能参加在阿富汗历史名城赫拉特举行的第七届赫拉特安全对话会。首先请允许我诚挚感谢阿富汗战略研究所(AISS)所长莫拉蒂安博士和他的团队的诚挚邀请和精心接待。赫拉特安全对话会的影响逐年扩大,如今已成各方交流涉阿和平、合作、重建等问题的重要平台。中国国际问题研究院一直积极参与并支持该对话平台。

阿富汗历史悠久,拥有独特而灿烂的文明体系。阿富汗人民勤劳善良、智慧勇敢、坚韧不拔。由于内外各种因素综合叠加发酵,40多年来阿富汗人民饱受战乱摧残,流离失所。尽管如此,他们仍然不屈不挠,孜孜不倦地工作,追求着安全、美好和幸福的生活。阿富汗和平进程尽管面临重重困难,但阿富汗人民对和平发展的渴望与信念仍很坚定。这与西方媒体上所宣传的阿富汗刻板形象判若云泥,让我对阿富汗的未来保持乐观。

由于天然的地理连结,加上悠久的人文沟通,历史上阿富汗作为古代陆上丝绸之路的途经之地,就和中国建立起密切友好的关系。张骞(前164114年)是中国西汉杰出的外交家、旅行家、探险家,古代丝绸之路的开拓者之一,也是中阿官方交往的第一人。据史书记载,张骞历经千辛万苦来到阿北部重镇马扎里沙里夫,发现当地和平富饶,人民安居乐业。张骞还在阿北部发现了来自中国四川的竹杖和蜀布,表明当时的阿富汗已四通八达,成为古丝路贸易的关键枢纽。

2013年中国国家主席习近平提出一带一路倡议五年以来,一带一路建设逐渐从规划走向实践,由愿景转化为现实,进展和成果超出预期20175月,习主席在一带一路国际合作高峰论坛致开幕辞时表示,大雁之所以能够穿越风雨、行稳致远,关键在于其结伴成行,相互借力。这句话精准地反映一带一路倡议的精神内核,那就是:一带一路是沿线国家的合唱而非中国的独唱,以共商、共建、共享为建设原则,以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神为指引,以打造命运共同体和利益共同体为合作目标。

迄今为此,已有100多个国家和国际组织表示支持一带一路倡议,40多个国家和国际组织与中国签署了相关合作协议。基础设施互联互通取得了一系列早期收获,亚投行、丝路基金等投融资平台全面运转,政策沟通不断深化,合作机制不断完善,各领域合作广泛开展。一批有影响力的试点项目逐步落地,对一带一路沿线国家民生改善、经济发展和对外联通,产生了积极引领和示范效应,有力地捍卫全球多边主义,推动全球经济更平衡、更健康地增长。

阿富汗是连接中亚、南亚和西亚的交通枢纽,是中国一带一路倡议的关键节点,拥有不可替代的地理优势和发展潜力。阿方也一贯支持中方这一构想,期待通过参与共建一带一路,搭乘中国发展快车,加快自身经济重建步伐。20165月,中阿政府签署了《中阿共同推进一带一路建设谅解备忘录》,旨在加强两国政策协调、基础设施建设、经贸投资、能源和等领域合作,为两国一带一路合作提供制度基础。目前,中阿共建一带一路合作积极成果主要体现在政策沟通、设施联通、贸易往来、资金融通以及人文交流方面。本届对话会举办地、赫拉特省是阿西部重要经济、文化和交通中心,也是众多涉阿地区互联互通项目的关键节点。赫省积极利用一带一路倡议,扩大大理石、藏红花等优势产品对华出口,并吸引到越来越多的中国直接投资。

值得提及的是,2016年第71届联合国大会协商一致通过关于阿富汗问题第A/71/9号决议,决议呼吁国际社会进一步凝聚援阿共识,在政治、经济、安全领域向阿提供援助;欢迎一带一路等经济合作倡议,敦促各方通过一带一路倡议等加强阿富汗及地区经济发展,呼吁国际社会为一带一路倡议建设提供安全保障环境,共促阿安全稳定与发展繁荣。

阿富汗和平与发展关乎阿人民切身利益,也攸关地区安全、稳定、发展和繁荣。当前阿正处于十年转型期(2015-2024)起步阶段,阿政治和安全形势依然严峻。在此背景下,中国将继续发挥负责任大国的作用,坚定支持阿和平进程和国家重建。

我个人认为,中国涉阿政策可以概括为四个坚定支持

第一,坚定支持阿政治和谈。推进阿人主导、阿人所有的包容性和解进程,是阿富汗实现持久和平与发展的唯一途径。中方将继续支持阿人主导、阿人所有的和平和解进程,包括支持喀布尔进程继续发挥作用,支持阿政府就国内和解问题与包括塔利班在内的反政府武装达成一致,开启和平进程。中方支持阿巴中美四方协调组(QCG)根据联大决议继续开展工作,推动阿政府同塔利班早日实现和谈。

第二,坚定支持阿和平重建。作为阿友好邻邦,中国将一直以自己的方式,根据阿方发展战略和具体需要,帮助阿政府加强能力建设,继续向阿国家重建提供支持和帮助,推动阿走上自主发展道路。2002年以来,中方援建了阿多个工程项目,每年为阿培训800余名各领域人才。中方先后与美国和印度开设联合培训阿外交官项目,并与德国、英国等探讨开展援阿三方合作。未来,中方将与阿政府共同落实《中阿共同推进一带一路建设谅解备忘录》,加强两国在经贸、能源和基础设施建设等领域合作。国际社会应尊重阿人民自主选择政治制度和发展道路的权利。中方将继续协调国际社会,帮助阿国家安全部队加强能力建设,支持阿增强自主防卫和反恐能力。

第三,坚定支持阿巴相互谅解与合作。201712月中方首次主办中国-阿富汗-巴基斯坦三方外长对话之后,20185月中方在北京分别主办了中阿巴三方副外长级战略对话、中阿巴副外长级反恐安全磋商。中方极探讨中巴经济走廊以适当方式向阿延伸。中方愿继续通过上述机制,同阿巴两国加强合作,共同应对恐怖主义和极端主义的威胁,促进地区和平与发展环境的改善。

第四,坚定支持阿融入区域发展。中方将继续根据联大决议,通过推进一带一路建设,助推阿参与区域经济合作及互联互通,帮助阿融入地区发展大潮。20185月,中方在北京主办了上海合作组织一阿富汗联络组副外长级会议。同年6月初,阿富汗总统加尼作为观察员国领导人出席了中方在山东青岛主办的上合组织成员国元首理事会第十八次会议。上述系列活动旨在支持阿融入地区发展大潮中,融入到上合组织中,通过区域层面的努力,助阿应对恐怖主义、跨国犯罪和毒品走私等挑战。

总体而言,阿富汗正处于政治、经济、安全三重转型过程的关键阶段。中方将在一带一路倡议等合作框架下,继续加强同阿富汗在各领域的务实合作,进一步为阿和平重建提供力所能及的帮助,推动中阿战略合作伙伴关系不断走深走实。作为一带一路倡议的关键节点,阿富汗这颗古丝路上的明珠终将被重新擦亮,焕发新的光彩,造福中阿两国人民,造福整个地区和平与繁荣。

谢谢大家!