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马克龙总统吹响“重塑欧洲”的号角

国研院 时间:2017-10-09 作者: 邢骅 责编: 李敏捷


926日马克龙总统在巴黎索邦大学发表以“重塑欧洲”主张为题的讲话,引起莫大轰动。马克龙有关主张的立志甚高,以“2024年建成一个可与美国、中国相匹敌的强大欧洲”为目标,期间以“民主、创新、有保护功能”为联盟建设指导原则,并且提出安全、国防、环保、教育、农业、移民、经济、欧盟及欧元区机构等9个方面的具体建议。欧洲官学两界的初步热议中,对此讲话颇多赞誉。有评论指出,在欧盟很不景气,失望的公众讨论这一话题都有些厌烦时,马克龙高举支持欧盟的大旗,还欧盟发展以乐观前景和活力,并且大胆又细心地策划了一系列具体方案,可算得“密特朗以来,法国提出的最好的推进欧盟的建议”

马克龙心高志远,他的极富进取精神肯定不会止步于国内,也要在国际事务中释放。他上台几个月来,尽力从繁重国内事务抽身,积极开展众多领域的外交活动,参与国际大事处理,出大主意,并无新手的青涩,反而力显能干与高明,没让法国在国际事物中的领先地位空缺。

法国是现代欧洲一体化组织发起国,冷战落幕,两极格局崩溃,法国更将争取大国地位的不渝追求,从在两超中独立周旋变为融入欧盟一体化的集体发展。欧盟好,法国才能好的观念日趋渗进法国外交。在欧盟当前面临前进方向困惑、凝聚力下降时刻,法国对扭转欧盟困境的责任感更如舍我其谁的意识。马克龙新启的外交突出着力点就是欧盟建设,而法国政治的不甘平庸、敢为人先的特点的发挥,又使法国此时段对欧洲事物的干预更为高调、放手,给人深刻印象。有评论甚至将马克龙抬举到“欧洲王者”的地步。

马克龙推动欧盟“重塑欧洲”的努力,应給欧盟加添了推动力,但可以预见到的障碍众多,其实际效果具有很大不确定性。

首先,马克龙选择在默克尔再度执政后发表就欧盟大计的讲话,意图两国达成共识,并肩发力,默克尔也心领神会,发出了积极响应信号。但法德在两国欧盟事物中意见不尽一致。就总体方向而言,法国期望欧盟一体化推进中更有成员国主权的维护,而德国着重加强一体化的程度和纪律;而从解除债务危机、欧元区改革,到对待希腊、土耳其等问题上两国的分歧也难以障目。默克尔反馈马克龙讲话时说“双方对有关建议有广泛共识,但还得讨论细节”,表明不完全赞同马的主张。基于历史经验和当前需求,被戏称为“默克龙”的法德轴心定会尽力联手在欧洲事务中做带路人,但也面临双方能否加强磨合,求同存异,保持最大程度的协调合作的考验。

其次,马克龙主张从一国建议形成联盟共同纲领的程序复杂、前景莫测。这事需得经欧盟领导审议,各成员国批准,而欧盟内部已有称马克龙建议华而不实的批评。荷兰首相说“建议许诺献出一头大象,也许出现的只是一只老鼠”,法国建议在欧盟内极难过关。马克龙也说,他的建议也得明年才能形成正式的欧盟发展路线图。马克龙的讲话有相当长时间只能飘在空中不得落地的危险。

最后,欧盟曾提出过两个十年发展计划,第一个以超过美国为目标,半途夭折。第二个十年发展计划提出后又遭金融、债务等多种危机,已无人提起。马克龙的全面促进欧盟建设的计划能否有更好命运,令人担心。不过,欧盟一体化的关键时刻,总会出现突破性的建议,并使主推建议的政治家在欧盟发展史上留下痕迹,如制定欧盟宪法时的德斯坦,克服欧元区危机时的默克尔。2017年欧盟一体化进入第60个年代,也许马克龙的“重塑欧洲”非凡的努力也会被记载入册。


(来源:环球锐评,2017年10月2日)