后拉登时代美巴关系走向

2011年5月1日，世界头号恐怖分子本•拉登被美国特种部队击毙于巴基斯坦的阿伯塔巴德。美军的这次单边行动将巴基斯坦推入了风暴眼，美国及西方盟友对巴反恐能力特别是“诚意”的质疑声高涨。波折不断的美巴关系，在巴是否藏匿拉登的猜疑下面临更加严峻考验，美巴关系走向及对南亚未来局势影响备受关注。

一、美巴间的矛盾被聚焦

美国海豹突击队在巴基斯坦境内击毙拉登之后，美巴间的矛盾被放在了聚光灯下。美国出于对巴基斯坦的不信任，单方面采取了越境突袭行动，这种无视巴基斯坦主权和不顾反恐盟友“情谊”的做法，令巴政府和军方感到“蒙羞”和愤怒，也使巴民众反美情绪积聚加深。同时，继美国人在欢呼胜利之余，一股“拷问”巴基斯坦的热潮正在欧美兴起，巴作为反恐盟友的“可信赖度”成为中心问题。巴基斯坦政府和军队对美国的指责和施压均给予有力回应，美巴紧张关系升级，两国反恐同盟前景令人堪忧。

巴政府和军方处于国内外双重压力之下：一方面，美国怀疑巴内部有人庇护本•拉登；另一方面，巴民众质疑政府和军队捍卫国家主权和尊严的能力。除了极力撇清与拉登的关系，在民众和舆论的压力下，巴政府表示将重新审视美巴在反恐行动中的合作；巴军方则向美国发出警告，不要再发动类似的“未经授权的单边行动”；巴议会也通过决议要求美国停止使用无人飞机攻击巴境内目标。但是，美国完全不理睬巴方的警告。奥巴马回应，“为了保障美国的安全”，美国仍然会针对在巴的基地组织和塔利班发动独立行动。美国有意将反恐不力的罪过归咎于巴的不够合作，而巴为反恐做出巨大牺牲又怎能甘心当这个替罪羊？美巴间的相互攻击让隐形的矛盾彰显、放大，似乎这对反恐盟友将因拉登的死而分道扬镳。

其实，在拉登被击毙之前，美巴关系就已经再次降至低点。今年1月发生的“戴维斯事件”已使巴国内反美情绪加重，巴军方也要求美国减少在巴的特种部队人数。更重要的是，美军一直以来越境对巴部落地区的恐怖嫌疑人进行无人机空袭，造成巴大量无辜平民伤亡，引发巴民众的强烈抗议，也使巴政府左右为难。而美国长久以来怀疑巴特别是巴军方情报部门与塔利班、虔诚军、哈卡尼网络等恐怖组织保持密切关系，对巴迟迟不在北瓦济里斯坦展开清剿行动不满。美巴间不信任的心结由来已久，只是在特定事件的催化下变得更为凸显。

二、美巴间反恐盟友关系仍将继续

尽管这次击毙拉登的突袭行动使美巴关系更趋紧张，但是只要双方仍彼此需要，美巴的反恐盟友关系在修补后尚可维持。

对美国来说，拉登的死并不意味着恐怖主义的终结，在恐怖组织发展趋于分散化和本地化，美国的全球反恐特别是在阿富汗的反恐战争仍将十分艰巨，其中巴基斯坦的作用至关重要。其一，近15万北约驻阿富汗联军的军用和后勤物资主要靠通过巴基斯坦陆路到达阿富汗，这条美国及北约军队的生命线主要依靠巴军警的保护。其二，鉴于巴基斯坦是人口众多的穆斯林国家，境内恐怖组织活动频繁，并且拥有核武器，如美国现在就弃巴不顾，塔利班等恐怖势力反扑，将威胁美国的安全利益。其三，美国清楚巴基斯坦对塔利班的影响力，想借拉登之死尽快卸下阿战包袱，需要与塔利班达成政治和解，这离不开巴的帮助。因此，相比较于媒体的喧嚣，美国政府的态度谨慎许多。美国国务卿希拉里•克林顿、美军参谋长联席会议主席迈克•马伦、参议院外交委员会主席约翰•克里等近来访巴，意图为两国越来越激烈的对抗降温。毕竟，面对当前严峻的反恐形势，美国清楚现在还不是与巴“分手”的时候。

对巴基斯坦而言，巴的经济复苏和军队建设需要美国的援助。除了人员伤亡，巴10年来为反恐付出了巨大的社会和经济代价，去年的洪灾损失更是使巴经济状况和人民生活雪上加霜。美国已向巴提供了200亿美元的援助，但这远不能弥补巴为反恐遭受的直接和间接损失。同时，拉登的死也给巴基斯坦招来塔利班的疯狂报复。巴连遭恐怖袭击，其海军航空兵基地的遇袭更是引起震惊。巴媒体发出惊叹，美国要打击恐怖分子，塔利班和基地组织又扬言向美国报仇，然而最终结果是美国和恐怖组织都把板子打在巴基斯坦身上。因此，为提高巴防范和打击恐怖组织的能力，美国更应加强对巴的经济和军事援助，巩固已有的反恐联盟，而不是将巴基斯坦放在火上烤，一味孤立和打压只能使局势更加恶化。

三、美巴关系走向对南亚局势发展影响深刻

美巴关系牵动着南亚主要国家以及地区大国的神经，南亚未来局势的发展更趋复杂。

美巴关系因拉登之死出现震荡后，各国反应不一。阿富汗总统卡尔扎伊发表讲话称，“美国应该把反恐战场移到巴基斯坦，因为那里才是恐怖分子的大本营”，回暖的巴阿关系再度受挫。印度除了加紧指责巴基斯坦，还趁机拉拢阿富汗，试图将巴的势力排挤出阿富汗。印度总理辛格6年来首访阿富汗，许诺向阿额外提供5亿美元援助，并转变态度表示支持阿政府与塔利班和解。素来重视南亚的俄罗斯却在此时改善了与巴基斯坦的关系，俄总统给来访的巴总统送上厚礼，明确表示支持巴加入上海合作组织。中国则表达了对巴反恐的坚定支持，强调巴作为国际反恐前沿，为反恐斗争做出了重要贡献，须继续得到国际社会的大力支持。一旦巴陷入动荡，对南亚稳定和国际反恐形势都没有任何好处。防范和应对恐怖主义威胁，需要各国携手应对，中国愿与南亚各国一道，共同维护地区的和平与安宁。近日巴总理访华引发外国媒体诸多猜测，其实，稳固友好的中巴关系是在历史发展中形成的，并不会因当前美巴关系恶化而产生多大变化，而在维护巴基斯坦稳定和打击恐怖主义问题上，中美的立场是一致的。

美巴关系走向很大程度上也反映了美国在阿富汗反恐战争的前景。拉登死后，美国国内就阿战未来存在分歧：一是认为美国可就此从阿富汗体面撤军，腾出更多精力和资源用于国内经济建设和更大范围的全球战略需求；另一种观点认为，虽然拉登被击毙，但是基地组织和塔利班依然存在，如不继续在阿富汗和巴基斯坦的反恐，恐怖组织将重新壮大，美国之前的努力将付诸东流，其安全利益将受到严重威胁。已从拉登的死获利的奥巴马可能会采取一贯的折中策略，一方面按照宣布的撤军时间表从阿富汗逐步撤离，估计来自军方的阻力会减小，但是撤军的力度、幅度和速度还需就具体形势而定；另一方面，美国不会放弃地缘政治要地阿富汗和巴基斯坦，通过向阿政府施压使其同意美军在阿建立长期军事基地，并在一定程度上维持与巴基斯坦的关系，加之美印关系亲密稳定，美国可在未来的南亚战略布局中占据主动。然而，该地区形势复杂并与大国利益交织，美国如何在这一地区布局还有不确定性，但美巴关系的走向无疑是影响该地区局势发展的关键因素。