《上海合作组织:回眸与前瞻(2001-2018)》 蓝皮书出版

CIIS | 作者: CIIS | 时间: 2018-12-11 | 责编: 丁端
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《上海合作组织:回眸与前瞻(2001-2018)》

中国上海合作组织研究中心 编著

主编 戚振宏

执行主编 邓浩


世界知识出版社

2018年11月

 

前   言

从2001年在上海登上国际关系大舞台,到2018年在青岛成功举行扩员后的首次峰会,上海合作组织走过了整整17年的发展历程,目前已经成长为一个由8个成员国、4个观察员国、6个对话伙伴国共18个国家组成的大家庭,是当今世界幅员最广、人口最多、前景看好的最大的区域性国际组织,在欧亚地区乃至全球事务中正在发挥日益重要的作用。

上海合作组织的创立和发展是21世纪国际关系史上具有里程碑意义的重大事件,给冷战后的世界吹来了一股强劲新风,开创了国家间关系和区域合作的新天地,为地区和全球治理贡献了新理念、新智慧和新方案。上海合作组织的成功经验集中体现在提出并践行了以“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”为内涵的“上海精神”。这是上海合作组织17年合作经验的理论结晶,是指导上海合作组织一切工作的行动指南。它倡导以合作共赢为核心的新安全观、新合作观和新文明观,颠覆和超越了冷战思维、零和游戏、文明冲突的窠臼,为全球治理指明了一条新的希望之路,对建立更加民主、公正、合理的国家政治经济新秩序具有重大现实意义和普适价值。根据“上海精神”,上海合作组织制定并出台了《上海合作组织宪章》和《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》这两部集中反映上海合作组织新理念、新主张的纲领性文件,不仅规定了上海合作组织的大政方针,也为地区和全球治理贡献了“上海合作组织智慧”和“上海合作组织方案”。在17年的发展过程中,上海合作组织严格遵守互相尊重独立、主权和领土完整,互不干涉内政、平等互利原则,始终坚持不结盟、不对抗、不针对第三方的对外开放方针,积极倡导并践行结伴而不结盟、对话而不对抗的新型伙伴关系,为构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系树立了典范。

17年来,在“上海精神”指引下,上海合作组织不论在内部建设还是在对外合作上均取得了引人注目的成就,政治、安全、经济、人文、机制建设、对外合作六大领域的合作蔚为壮观,展现出良好的发展势头。上海合作组织一直把安全置于优先位置,倡导并践行新型安全观,旗帜鲜明地坚决打击“三股势力”及毒品贩运、武器走私、非法移民等跨国犯罪行径,从而有力地维护了整个地区安全稳定大局,为成员国经济社会发展和民众安定生活营造了良好环境。在经济合作上,上海合作组织坚持互利共赢原则,积极推进贸易和投资便利化进程,不断完善区域经济合作制度安排,逐步深化各领域务实合作,开创了区域合作新局面。在人文交流上,上海合作组织倡导尊重多样文明和文化互学互鉴,在文化、教育、科技、环保、卫生、旅游、青年、媒体、体育等领域开展了有声有色、富有成效的合作,展现了文明交融发展的新气象。在对外交往上,上海合作组织秉持开放性、透明性原则,在平等互利基础上,不断扩大“朋友圈”,形成了成员国、观察员国、对话伙伴三位一体的开放性格局,并与联合国、东盟、集体安全条约组织、亚信等诸多国际和地区性组织建立了联系机制。2017年印度、巴基斯坦作为正式成员加入上海合作组织,彰显了组织强大的感召力和吸引力,成为组织旺盛活力的重要象征。

中国是上海合作组织的发祥地,一直高度重视上海合作组织的发展。从倡导新安全观、“上海精神”“和谐地区”到提出构建上海合作组织命运共同体,从提出将“上海五国”会晤机制变成合作机制到积极促进上海合作组织的机制化,从向成员国提供9亿美元优惠出口买方信贷到青岛峰会习近平主席宣布在上海合作组织银联体框架内设立300亿人民币等值专项贷款,中国为上海合作组织的成长壮大做出了突出贡献。在2018年青岛峰会上,习近平主席发表了重要讲话,明确提出要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展观,共同、综合、合作、可持续的安全观,开放、融通、互利、共赢的合作观,平等、互鉴、对话、包容的文明观,共商共建共享的全球治理观,进一步弘扬“上海精神”,构建上海合作组织命运共同体。同时,习主席从政治、安全、经济、人文、对外合作五大方面提出了中方对构建上海合作组织命运共同体的规划和主张,彰显了中国的大国担当。中国是上海合作组织命运共同体的热心倡导者、积极参与者和重要贡献者。

当前,上海合作组织正处在一个承前启后、继往开来的新的历史发展时期,在此重要关头举行的青岛峰会对新时期的上海合作组织来说具有领航定向的作用。正是在青岛峰会上,成员国元首一致赞同继续弘扬光大“上海精神”,从而进一步夯实了其核心价值地位。同时,提出了全球治理的上海合作组织主张,强调要以平等、共同、综合、合作、可持续安全为基础构建更加公正、平衡的国际秩序,明确要推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,确立了构建人类命运共同体的共同理念。毫无疑问,青岛峰会赋予上海合作组织新的历史使命,指明了上海合作组织的发展目标和前进方向,将对上海合作组织的前途命运产生深远影响。

17年只是历史的一个瞬间,但对年轻的上海合作组织来说却是一段值得回味的峥嵘岁月。认真梳理其走过的风雨历程,总结其经验启示,无疑对迈入“成年”的上海合作组织来说具有格外重要的警醒启示作用。正是本着“总结过去,开辟未来”的精神,中国上海合作组织国家研究中心推出了这本上海合作组织蓝皮书,旨在全面总结上海合作组织17年所走过的道路,展示上海合作组织全方位、多领域合作的概貌,以勾勒上海合作组织成长壮大的全景。本书是中心第一次以蓝皮书的形式研究上海合作组织的尝试,今后计划每年出版上海合作组织研究蓝皮书,切实加强对上海合作组织的理论、战略、对策与动态研究,为上海合作组织的健康稳定发展提供有力的智力支持。

本书是集体智慧的结晶,集资料性、知识性、学术性为一体。作者以国研院专家为主,同时吸收了外单位专家参与。国研院副院长、中心高级顾问徐坚同志认真协助审读全书。中心秘书长邓浩研究员从大纲设计、内容修订和统一体例、文风上做了大量工作。国研院欧亚所李自国代所长审改了部分稿件并积极做好组织工作。欧亚所康杰博士负责组稿、编辑工作,并为本书出版积极协调。欧亚所白联磊博士也协助做了编辑工作。世界知识出版社领导高度重视本书出版,资深编辑范景峰从编辑体例、文字规范和装帧设计上进行了高效、严谨的工作。在此我们一并表示衷心的谢意。如果本书能有助于职能部门、学术机构和广大读者更好地了解和认识上海合作组织,那就达到了本书作者的心愿和目的了。

 

中国上海合作组织国家研究中心主任

中国国际问题研究院院长

戚振宏

2018年10 月于北京

 

目   录

第一章 总 论

第一节 上海合作组织的简要回顾.............................................................3

第二节 上海合作组织的宗旨、原则.........................................................7

第三节 上海合作组织的核心价值——“上海精神”...........................10

第四节 上海合作组织的组织架构...........................................................12

第五节 上海合作组织的制度体系...........................................................23

第二章 上海合作组织的发展历程

第一节 政治安全合作发展历程...............................................................29

第二节 区域经济合作发展历程...............................................................46

第三节 金融合作发展历程.......................................................................57

第四节 人文合作发展历程.......................................................................69

第五节 教育合作发展历程.......................................................................82

第六节 对外合作发展历程.......................................................................88

第三章 成员国、观察员国和对话伙伴国与上海合作组织

第一节 成员国与上海合作组织的发展.................................................101

第二节 观察员国与上海合作组织.........................................................129

第三节 对话伙伴国与上海合作组织.....................................................142

第四章 上海合作组织与西方关系演进

第一节 美国与上海合作组织.................................................................153

第二节 欧盟与上海合作组织的关系发展.............................................168

第五章 上海合作组织面临的挑战和前景展望

第一节 上海合作组织政治安全合作面临的挑战和前瞻.....................187

第二节 上海合作组织区域经济合作面临的挑战和前景.....................204

第三节 上海合作组织人文合作面临的挑战与前景.............................211

第四节 上海合作组织教育合作面临的挑战和前景.............................215

第五节 上海合作组织对外合作面临的挑战和前景.............................217

第六节 结语.............................................................................................220

附录一:上海合作组织大事记

2001年.........................................................................................................226

2002年.........................................................................................................227

2003年.........................................................................................................229

2004年.........................................................................................................232

2005年.........................................................................................................234

2006年.........................................................................................................237

2007年.........................................................................................................239

2008年.........................................................................................................242

2009年.........................................................................................................245

2010年.........................................................................................................249

2011年 .........................................................................................................252

2012年.........................................................................................................254

2013年.........................................................................................................256

2014年.........................................................................................................259

2015年.........................................................................................................262

2016年.........................................................................................................265

2017年.........................................................................................................268

2018年.........................................................................................................272

附录二:上海合作组织重要文件

打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约.....................................276

上海合作组织宪章.....................................................................................285

上海合作组织成员国多边经贸合作纲要.................................................294

上海合作组织观察员条例.........................................................................298

上海合作组织长期睦邻友好合作条约.....................................................300

上海合作组织对话伙伴条例.....................................................................307

上海合作组织反恐怖主义公约.................................................................311

上海合作组织接收新成员条例.................................................................328

上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定.........................331

《上海 合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》附件1

国际道路运输线路和国境口岸.....................................................339

《上海 合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》附件2

国际道路运输许可证.....................................................................341

《上海 合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》附件3

国际道路运输便利化联委会职责范围.........................................350

上海合作组织至2025年发展战略.............................................................352

 

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